“十四五”期间，贵州省罗甸县始终以高质量发展为主线，紧扣民政“三基”职能，织密扎牢民生保障网，在基层社会治理中提质增效，在基本社会服务上拓展延伸，民政事业实现高质量发展，为全县社会稳定、民生改善和乡村振兴注入了强劲动力，也为“十五五”良好开局提供坚实支撑。

罗甸县老年养护院。

“十四五”以来，罗甸县将未成年人保护作为工作的重中之重，积极争取项目和资金支持，不断夯实阵地建设与服务升级，全力筑牢未成年人关爱保护网。

学府家园“童伴之家”这样的未成年人关爱场所正是罗甸县护“未”成长阵地建设的一个缩影。在这里，孩子们能够得到生活照料、情感陪伴、安全教育等全方位服务。

沫阳中心养老院一角。

“我从事‘童伴妈妈’这份工作已经有8年了，我们通过走访，了解每个孩子的特点与需求，并精心策划和组织一些富有创意的活动，让内向、自闭的孩子慢慢地变得阳光开朗起来。”“童伴妈妈”罗孟好介绍说，“童伴之家”每天都会开放，平时也会带孩子们读课外书、做手工，还会定期开展防溺水、防校园欺凌、消防安全等课程。

“我来‘童伴之家’有2年多了。‘童伴妈妈’会辅导我们做作业、做手工、玩游戏，我不仅收获了知识、新朋友，最主要的是有像‘妈妈’一样的陪伴，让我更有归属感，也变得更乐观开朗了。”学府家园思源社区已上初一的王萌感激地说。

孩子们在儿童之家制作手工。

五年来，罗甸县争取上级福彩专项资金500万余元，建成投运“儿童之家”70个，“儿童早期发展活动中心”10个，社区功能覆盖率达90 %以上，引导社会力量参与，引入中国乡村发展基金会“慧育希望”项目10个、“童伴妈妈”项目10个，累计服务乡村儿童超11万人次。

“‘十四五’以来，我县实施儿童心理健康服务项目覆盖6.3万名未成年人，成功干预化解多名儿童心理危机。”县民政局副局长林梅介绍，接下来，罗甸县将持续聚焦困境儿童关爱服务提质增效，筑牢未成年人保护网络，持续扩大儿童关爱服务覆盖面，推进村、社区儿童之家规范运行。积极引导和规范社会力量参与，构建“物质+服务”多元保障格局。

既要护“未”成长，又要安“老”颐养。五年来，罗甸县依托“中国长寿之乡”“贵州最佳避寒地”品牌优势，紧紧围绕“阳光罗甸·康养湖城”定位，系统构建高质量养老服务体系，累计谋划养老项目57个，争取资金约2亿元，建成县、乡、村三级养老服务网络，含乡镇养老服务中心8个、村（社区）养老服务站52个。目前运营床位977张，护理型床位占比达61.41%。2024年，罗甸县成功申报“全国养老服务体系创新试点县”。

养老院的老人们集体过生日。

值得一提的是，罗甸县还通过“公建民营”模式运营7个养老机构、7个日间照料中心，并培育星级养老机构，不断推动养老事业与养老产业协同发展，同步推进农村养老服务站点建设，全方位织密县域养老服务网，为全县老年人尤其是特殊困难群体筑牢幸福养老保障。

近日，罗甸县老年养护院内一场温馨的集体生日会上，寿星们头戴生日帽，与其他老人一起在歌声中许愿、吹蜡烛，分享蛋糕与水果，笑语满堂，其乐融融。

“我在养老院过得很好，护理人员、工作人员对我们的照顾都耐心、周到，住起来心情很愉快。”在罗甸县老年养护院入住的老人陈洪胜说。

“我们推动‘公建民营’改革，绝不是一‘交’了之。与纯民办机构不同，我们的核心是‘公’字当头、‘民’为所用。管理上，我们通过签订权责明晰的运营协议，印发了机构运营管理制度，实施动态监管和绩效考核，确保服务质量。”县民政局副局长谢天勇表示，在公建民营改革过程中，县民政局始终坚守确保满足特困、失能等特殊困难老年人刚性需求的民生底线，同时严守确保国有资产安全与保值增值的责任红线。

作为罗甸县“公建民营”改革的缩影之一，罗甸县老年养护院配备有200张护理型床位，入住142人，入住率高达70%，配备工作人员32位。同时，该院还通过医养结合“上门模式”改革试点，将边阳镇中心卫生院中医特色科室延伸至罗甸县老年养护院，为院内的老人提供全方位的医疗康养服务，将改革成效转化为老人切实的幸福感。

儿童之家的孩子们正在表演节目。

目前，全县养老机构公建民营率达到100%，全县特困供养养老机构入住率为66%，特困失能集中供养率为75.2%，经济困难失能老人集中供养249人次。

在聚焦“一老一小”的同时，罗甸县同步夯实其他民政基础工作，形成协同发展良好局面。社会救助精准高效，创新建立“16部门数据共享救助帮扶联动机制”，实现救助对象主动发现、精准纳入，“十四五”期间累计将1.2万名群众纳入兜底保障。通过行政审批制度改革，将低保、特困审核确认权限下放至乡镇，审批时限压缩50%，群众满意度持续保持在98%以上，相关工作多次获省、州表彰。

“十四五”圆满收官，“十五五”征程开启，罗甸将继续秉持为民初心，以高质量发展为指引，奋力书写更有温度、更富质感的民生新篇章。

“‘十五五’时期，我们将始终坚守‘民政为民，民政爱民’初心，聚焦‘一老一小’、特困等特殊困难群体，积极争取上级资金，链接社会资源，不断补齐养老、儿童、殡葬等设施短板，完善县、乡、村三级养老服务网络，强化运营管理，实施精准救助，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，持续书写更有温度，更具质感的民生新篇章。”县民政局党组书记、局长黄正友说。（图/文 计秘密、黄呈慧、彭明伟、罗骏原）

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