2021年，一名50多岁的工人在观山湖区朱昌镇马黄井项目负责运输管道.工程完工后，当年收到包工头支付的部分劳务费，剩余8000元劳务费却迟迟未到账。该工人经过3年多催讨未果后，于2025年3月找到了观山湖区综治中心。该中心接到此纠纷后，交办至人民调解窗口立即开展调解。

首次调解时，包工头拒绝协商。次日，观山湖区综治中心联合项目所在地基层政府、司法所、派出所，召集镇街、村两级人民调解委员会再次组织调解。通过释法说理，最终促成双方达成协议，由包工头一次性支付劳务费8000元，成功化解矛盾，避免了纠纷升级。

“多亏调解员的帮忙，不然这欠款纠纷还不知道要拖到啥时候！”“还好找了你们，不用打官司就解决了。”事后，当事人连连感谢。质朴的话语，满是对观山湖区人民调解工作的认可。

观山街道综治中心司法所与街道、社区、派出所联合调解邻里纠纷。

这样的高效调解，正是得益于观山湖区司法局与观山湖区综治中心紧密协作，构建了“1+N”调解矩阵。

据了解，自观山湖区开展综治中心规范化建设工作以来，以“人民群众化解矛盾纠纷‘最多跑一地’”为目标和出发点，观山湖区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解神经末梢的基础性作用，为观山湖区综治中心注入强劲动能。

——充分整合调解资源，打造解纷“前沿阵地”。以区综治中心为枢纽，观山湖区司法局业务科室直接入驻区综治中心人民调解窗口，通过线上、线下和窗口现场受理，全面统筹指导全区人民调解资源，“一站式”开展联动调处，形成“纠纷受理——分类指派——联动调解”闭环。同时，做实“三调联动+三个衔接”，整合“司法调解、行政调解、人民调解”资源，以“诉调”“访调”“警调”为平台，健全工作机制，形成优势互补、有机衔接、协调联动的多元化解纠纷体系。

区司法局工作人员在区综治中心人民调解窗口办理群众调解申请。

——依托“一站式”平台，织密矛盾化解网格。区综治中心整合司法、信访、住建、征收等多部门资源，设立诉讼服务、人民调解、法律援助等窗口，推行“中心吹哨，部门报到”机制，实现“访——调——诉——援”无缝衔接，为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务，实现群众法律服务问题“一门通办”显著提升服务效能，极大降低群众维权成本。

——创新“3x3”工作法，助力规范化建设。近年来，区司法局立足基层治理需求，以“三前移”夯实法治根基，将普法宣传融入社区治理日常、法律服务下沉至群众家门口、法制审核嵌入决策流程前端，从源头减少矛盾纠纷问题的发生；依托“三强化”激活治理效能，通过条块资源整合打破部门壁垒、定格定人压实责任链条、科技赋能构建智能预警平台，实现矛盾隐患精准排查、动态跟踪；创新“三模式”提升调解质效，普通案件依托快速响应机制“及时调”，行业纠纷由专业调解团队“精准调”，复杂矛盾通过多部门联动“攻坚调”。通过三管齐下、多维发力，构建起矛盾纠纷预防化解的立体化工作体系，推动矛盾纠纷化解端口前移、重心下沉，真正实现“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”，为基层社会治理注入强劲法治力量。

截至目前，观山湖区已建立人民调解组织205个，涵盖民商事、劳动纠纷、婚姻家庭等矛盾纠纷多发领域，备案人民调解员1513名。2024年至今，全区各级人民调解组织共调解民间矛盾纠纷6403件，调解成功6092件，调解成功率95.14%。

“人民调解在基层社会治理中发挥着定分止争、维护和谐的关键作用。”观山湖区司法局有关负责人表示，下一步，该局将继续以人民调解为纽带，以法治建设为支撑，将人民调解的“柔性触角”深深扎根综治中心规范化建设的沃土，以“一站式”服务平台为依托，在多元解纷机制中精准定位，推动基层社会治理从“有效解纷”迈向“高效善治”。（文/图 张婷、廖素婷）

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