日前，贵州省税务局印发了《纳税人分类分级实施意见》（以下简称意见），国家税务总局荔波县税务局围绕如何实施纳税人分类分级管理，如何严格落实集约化制度、推进提级化管理、完善专业化管理等方面，通过提前“大谋划”、集体“大思考”、专题“大研讨”和细化“实举措”等形式，积极探索打造纳税人分级分类管理“基层样板”。

“分类+分级”网格管理 解决“人少事多”矛盾

“随着纳税人数量不断增加，我们基层分局面临着较大的征管服务压力，如何解决基层‘人少事多’的矛盾，一直困扰着我们。《意见》出台后，我局结合实际开展了‘大研讨’活动，统筹谋划和细化了相应措施，执行后将在一定程度上有效解决分局‘人少事多’的困扰。”荔波县税务局第二税务分局副局长何建怀说道。

在税源分级管理方面，荔波县税务局结合《意见》细则，拟按制造业、建筑业、服务业等划分行业管理小组，固定专人对接，避免“一人多行业”导致的精力分散。同时对餐饮、零售等高频涉税小规模纳税人，推行“数据监控+批量服务”模式，减少逐户巡查的人力消耗。将企业按年纳税额分为重点税源、一般税源、零散税源，结合纳税遵从度进行划分出高、中、低三个等级，实施差异化管理和服务，依托信息化管理手段，整合纳税人的基本信息、经营信息、纳税信息等数据资源，实现动态监控，实时预警，提高税收征管的效率和准确性。同时实施差异化人员配置，对重点税源实施“1名管理员+1名数据分析员”专班服务，按月开展风险扫描和政策推送；对一般税源依托日常数据，分行业进行常规化管理，推动实现纳税人分类提级管理和内部管理高效运转。

夯实数据“模板+实战” 解决“数据运用”困难

“目前，我们管理分局在税源管理方面，缺少一个数据分析体系，在增值税、企业所得税、账簿数据等需要传统方式进行来回比对，对经营模式相近的企业也没有‘数据模型’进行比较，现在县局通过细化一系列措施，优化数据的分析和运用，将有效解决基础数据采集以及模板化运用问题。”荔波县税务局朝阳分局副分局长彭琪军说道。

荔波县税务局针对基层高频业务场景，通过设计统一字段的Excel采集模板，如对商贸企业制定统一的库存台账，根据白酒企业特点制定销售购进台账，采集白酒日均销售量等20项指标，代替以前碎片化的手工台账，规范了商贸企业的收入监控。同时每季度根据采集的数据进行分析研判，结合收入变动率、行业税收变动等数据，及时预警“用电量增长50%但申报下降企业”等10类简易指标，确保数据采集有模板、进度看得见、分析应用有公式，切实将数据赋能转化为征管质效的提升。

打破“分局+部门”壁垒 疏通“查管协同”堵点

“以前纳税人经常反映被局内多部门重复打扰的问题，现我局针对该项问题进行专门研究，拟制定部门之间的联动管理机制，将进一步减少对企业的重复入户，纳税人的满意度也将得到进一步提升。”荔波县税务局第二分局的管理员李高阳说道。

荔波县税务局在集体研讨后，将结合实际建立“基础管理+风险应对”联动管理机制，管理员在巡查中发现风险线索时，直接联动风险管理团队启动专项检查，避免多部门重复入户，风险部门将检查中发现的共性问题（如农产品收购发票虚开风险）反馈至管理部门，完善日常的监管规则。同时逐步试点推行“分局+非税税费同管”模式，整合社保费和非税收入管理职责，结合管理员日常管理培养“一岗多能”复合型人员，解决社保费划转后“业务分流、人力不足”的问题。

下一步，荔波县税务局将坚持以“专业化、集约化、差异化管理”为导向，创新推进纳税人分级分类管理，不断优化和完善相关保障机制，抓分类管理“夯基础”，抓统筹征管“提效能”，积极推动“强基工程”在基层县级局落地见效。（刘淑仪）

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