推进信访工作法治化，是党的二十届三中全会确定的重大改革举措之一，是《信访工作条例》的明确要求。

《信访工作条例》宣传活动现场。 贵州省信访局供图

贵州全省信访系统把推进信访工作法治化作为工作主线和重点，坚持高位推动、高频督导、高效落实，聚焦“五个法治化”，突出问题导向，紧盯目标任务，推动信访工作法治化条块互动、内外贯通，形成工作合力，让群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进。

干在实处，才能走在前列。今年贵州省信访工作法治化取得良好成效，其中，运用调解、和解和其他法定程序办理申诉求决类信访事项比例占34.88%，比年初提升20个百分点。

高位推动 构建信访工作大格局

贵州省委、省政府高度重视信访工作法治化，定期听取信访工作情况汇报，研究重点领域、重点行业信访问题，强调要按照信访工作法治化要求，规范推进信访工作。

贵州全省各级各部门深入贯彻落实党中央决策部署和省委有关要求，以信访工作联席会议为推动，着手制定完善相关制度。省信访联席会议每月召开专题会议强化统筹调度，研究解决信访工作法治化堵点、难点问题，目前已召开10次专题会议。

——贵州省纪委省监委积极作为建章立制，推进纪检监察信访举报工作法治化进程，切实整治群众身边的不正之风和腐败问题。

——贵州省委组织部及时修订《中共贵州省委组织部信访工作制度》，并选派来自不同省直单位的六名年轻干部到信访一线岗位挂职锻炼。70余家省直单位及中央在黔单位对照职能职责、厘清权责清单，制定依法依规处理信访事项“导引图”及说明并进行条线指导。

——贵州省信访局先后起草出台《关于建立云贵川三省信访业务规范化评查协作机制的意见（试行）》《贵州省依法处理信访活动中违法犯罪行为工作机制（试行）》，修订《关于履行提出“三项建议”职责的办法》《贵州省信访工作复查复核办法》《贵州省信访事项听证办法》《贵州省网上信访实名投诉工作规定》等制度机制。

贵州全省各级各部门清理、修改和废止相关制度机制117项，新建制度机制340项。

自上而下多项制度的陆续完善，为贵州省全面推进信访工作法治化理清思路，为全力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作大格局打牢基础。

制度不断健全完善的同时，贵州省着力加强推进信访工作法治化的组织领导，依托省信访联席会议机制，组建贵州省信访工作法治化专班，并从贵州省纪委省监委机关、省委政法委、省信访局、省人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省人社厅、省住建厅、省自然资源厅等10家省直单位分别抽调1名处级干部到专班集中办公，专班于2024年2月5日开始实体化运行，按照“统筹督办、打通环节”的工作原则，接续推动全省9个市（州）、88个县（市、区、特区）全部组建专班并实体化运行，实时调度市、县两级推进信访工作法治化情况。

在专班集中办公基础上，贵州省信访联席办（省信访局）牢牢把握“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的实践要求，将具体信访事项责任分解到成员单位，明确牵头单位、责任单位和完成时限，并建立省直单位联络员制度，40多家省信访联席会议成员单位均明确信访工作法治化分管领导和联络员，确保事有人管、活有人干。

闻令而动，全面落实，贵州省信访系统探索构建“省级统筹+市县主战+乡镇主防+村级矛盾纠纷排查化解”四级工作体系，力求让信访工作制度机制更加健全、流程更加科学、运转更加高效。

立本固本 织牢信访流程法治网

“某某（先生/女士）：您于某年某月某日提出的某信访事项，根据《信访工作条例》第三十一条规定，我们决定通过某法定途径处理，按照某法律法规规定，将于某年某月某日前作出处理，并将处理意见送达您。在此期间，请耐心等候，无需再次向本级和上级机关（单位）提出同一信访事项。”这是群众反映申诉求决类信访事项的受理告知单模板之一。

深入推进信访工作法治化，就是《信访工作条例》的具体化、规范化。全面推进信访工作法治化不仅要求工作“理念更新”，更要积极开展“业务重塑”、实现“流程再造”。为此，贵州省信访局对照《信访工作条例》及信访工作法治化“路线图”，创新提炼55类信访事项告知单，组织编印信访工作法治化应知应会手册、信访事项规范办理工作手册。

55类告知单力求将信访工作全流程全环节全部纳入告知，有力督促责任单位履行信访工作职责，让群众更安心。

“两套”手册围绕信访工作法治化目标，对象明确、内容清晰。

应知应会手册紧紧围绕领导干部这个“关键少数”制定“领导篇”；围绕各级信访干部履职尽责、能力提升制定“干部篇”；围绕“管行业必须管信访、管业务必须管信访”的要求制定“部门篇”；围绕完备的信访法规制度体系和管用有效的业务流程体系制定“业务篇”；围绕营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境制定“群众篇”。

信访事项规范办理工作手册分为信访部门篇、联席会议成员单位篇，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。围绕完善信访事项受理、办理、监督等各流转环节，教科书式的工作手册旨在“手把手”“点对点”教会全省信访干部运用法治思维和方式解决群众的急难愁盼，把信访工作纳入法治轨道。

今年，贵州省组建了65人的省级信访工作法治化专家库，并充分用好专家人才库，围绕“两套”手册的学习运用分领域、分系统开展培训辅导。省级信访工作法治化专班先后到70多家省直单位现场指导，推动省直单位完成本系统、本领域信访工作法治化学习培训，并督促省直有关单位及市、县两级学好用好“两套”手册，结合工作实际，分级分类制定本级适用手册，进一步压实了责任单位和问题属地的责任，强力织牢信访工作法治化流程网络。

刚柔并济 着力构建良好信访秩序

深入推进信访工作法治化，就是要突出法治的规范、引领和保障作用，就是把《信访工作条例》关于党领导信访工作体制机制的规定精准精细落实落地。贵州省信访局以“红心暖访”党建品牌为依托，将党建与业务深度融合，坚持情理法并用，及时就地解决群众合理合法诉求。

5月11日，贵州全省信访系统以省、市（州）、县（市、区）三级联动的方式，扎实开展《信访工作条例》集中宣传活动。现场工作人员向群众介绍《信访工作条例》内容、发放宣传资料，并积极解答群众问题。同一天，省、市、县三级分别在各地共组织《信访工作条例》宣传活动126场次，累计发放宣传资料109208份，受众达65739人次，引导群众文明理性表达诉求，构建规范的信访秩序。

探索建立各级“接访员”制度，积极开展“如我在访”活动，组织市、县两级接访中心主任分期分批到省级接访场所开展现场体验，进一步增强接访一线干部的群众工作能力。

贵州省信访局以《信访工作条例》为依据，每季度常态化抽查全省各市州信访基础业务办理情况。今年结合全面推进信访工作法治化要求，在以往评查基础上增加了“是否应登记未登记”“是否应受理未受理”“是否应监督未监督”“是否实体性化解”等内容；与四川、云南等周边省份建立信访业务省际交叉评查机制，有效提升信访业务规范化水平。

把信访群众当家人，把群众的事当家事。在推进信访工作法治化过程中，贵州省信访局坚持法理情相统一，开展常态化督导督查，刀刃向内、自纠自查、自我革命，以提升信访干部专业化、规范化水平为突破点，促进信访工作和信访行为双向规范。

推动信访工作法治化是一项系统工程，未来，贵州全省信访系统将进一步统一思想、凝聚共识、加强统筹，保持一张蓝图绘到底，切实履行好“为民解难、为党分忧”的政治责任，督促推动行业部门落实“管行业必须管信访、管业务必须管信访”要求，真正在法治轨道上推动新时代贵州信访工作实现高质量发展。（彭婷婷、余瑞琦）

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