“现在我们把话说开了，这事就算过去了，以后大家还是好邻居！”在开阳县公安局云开中心派出所的调解室，一场邻里纠纷经过民警的耐心调解，最终双方握手言和，重回和谐邻里关系。

开阳县公安局云开中心派出所。

这样的案例，在云开中心派出所并非个例。近年来，开阳县局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入锚定“防得住、打得掉、服务优、社会稳”工作目标，聚焦“警情、案情、基础”底层逻辑，以云开中心派出所为试点，不断探索创新“两队一室”警务运行模式，走好派出所主防之路，让新时代“枫桥经验”在辖区落地生根，开花结果。

综合指挥室。

2024年，该辖区预防可防警情186起，化解矛盾纠纷1245起，警情同比下降5.78%，刑事案件同比下降37.14%；行政案件同比下降19.71%，涉警投诉同比下降86%。

优化警务运行模式 赋能警务效率提升

云开中心派出所原名城关派出所，始建于1959年，2020年更名为云开派出所，2023年整合紫兴派出所、南龙派出所为云开中心派出所，2023年被纳入贵州省唯一一家以公安警务改革申报的“一县一试点”项目，是贵阳市城区目前唯一打造的中心派出所。派出所现有警力60人，民警29人、辅警31人，2023年被纳入贵州唯一一家以公安警务改革申报的“一县一试点”项目，目前也是贵阳市城区唯一打造的中心派出所。

综合指挥室。

为实现多元化化解矛盾、全时空平安守护、零距离服务群众的工作目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。近年来，云开中心派出所以“两队一室”警务模式实体化运行为牵引，积极创建省级“枫桥”公安派出所。

据悉，“两队”即建立社区警务队和案件办理队，形成辖区治理合力。社区警务队肩负管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等职责任务，立足社区秩序带队巡逻，就地接处纠纷求助警情，发生案事件及时到现场，打通服务群众“最后一米”。

而案件办理队，则负责接处刑事治安警情，按照规定办理刑事行政案件，协助接待来所刑事治安民警。同时抓实治安管理、法制宣传、群众工作支持以及协助刑事侦查等方面，旨在维护辖区的社会治安秩序，打通服务群众“最后一公里”。

民警走访群众。

同时，充分发挥派出所综合指挥室作为“中枢大脑”的职能作用，着力抓好指挥调度、情报支撑、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理、警务保障等工作，高质量发展警务工作。

提升多方联动 构建快速反应防控体系

“两队一室”警务模式如何更好地发挥，云开中心派出所因地制宜，通过多方联动，构建快速反应防控体系。

民警走访群众。

据了解，云开中心派出所地处开阳县中心城区，辖区总面积284.62平方公里，占全县总面积的1/9；实有人口15.6万人，占全县人口1/3。由于辖区内人口多，小街小巷多、门店商铺多、老旧小区多，为破解警务“沉不下去”“干不明白”“融不到位”的难题，云开中心派出所通过打造警务站、制定任务清单、创新激励奖励机制等多措并举，架起民警与群众沟通桥梁，让派出所对辖区的“人、屋、物、车、场”等治安要素以及辖区治安环境掌控力不断提升。

为了破解“沉不下去”的问题。云开中心派出所在辖区打造了六个警务站，把“派出所”建在群众家门口，每个警务站配置2名民警3名辅警，社区民警数占全所民警数的48%，社区警力24小时在岗在位，实现社区民警由“下社区”到“在社区”的转变，明确非特殊情况社区民警三年不更换，弘扬“老带新”优良传统，确保社区警务的延续性。

让社区民警更加清晰应该“干什么、怎么干、干成什么样”，派出所将社区工作进行具体量化，制定明确的任务清单，围绕“特定对象管理、矛盾纠纷排查化解、重复警情治理、‘一标三实’采集、特种行业管控、重点单位管理、消防监督检查、群防群治力量建设”等工作逐一明确步骤。考核内容则围绕“基础信息准确率，重复报警率，回访群众知晓率、满意率，村（社区）组织、服务对象评价率，“双向”熟悉率，利用基层基础提供有效线索数，协助案件办理队落地嫌疑人数，创建零发案村（社区）数”等指标以结果论英雄。

同时，创新激励奖励机制，自主研发“警民宝”APP，APP开通咨询、宣传、投诉举报等功能，向群众广泛征集情报线索，搭建派出所与群众之间的线上“桥梁”。创新打造警民邻里中心，联动云开街道办事处，将辅警、警务助理纳入人民调解员，综治中心、司法所入驻办公，实现矛盾纠纷从源头同步化解；与法院、检察院、司法局建立联动机制，实行预约制，法官现场从法律角度专业答疑解惑，律师提供法律援助降低群众用法成本，检察官共同致力预防未成年人犯罪，守护好开阳“未来”。同时，通过警民邻里中心阵地，用心用情服务群众，广泛收集社情民意、情报线索，搭建警民融合“连心桥”。

聚焦“四注重、五瞄准” 倾力打造“枫桥式派出所”

结合辖区常见的警情、频发的案件，制定法律法规学习清单；建立所队联动机制，切实发挥派出所“刀尖”作用，最大限度做到“所内事、所内闭”；落实接警即侦查的思路，依托行政案件快办区，简单案件48小时办结；邀请开阳县检察院检察官作为云开中心派出所外聘监督员，对疑难复杂行政案件开展监督指导……

调解群众矛盾后。

在日常工作中，云开中心派出所注重法律知识学习，注重警力配优配强，注重办案工作质效，注重执法监督指导，聚焦“五个瞄准”，彰显治理成效。

聚焦瞄准岗位+职责。明确由所长负责综合指挥室，一名副所长专司综合指挥室职责，设置了指挥调度岗、情报研判岗、视频巡查岗、基础管控岗、执法监督组，“四岗一组”各司其职，向上加强与县局“三个中心”对接，横向与“两队”无缝衔接，确保综合指挥室有权威、有效率、有支撑、有赋能，实现“中枢大脑”高效运转。

聚焦瞄准运转+调度。推出“大轮班”，纠纷类警情由警务站民警就近接处警快调快处，成案警情由办案民警实时跟进快侦快办，夜间时段、非工作日集约用警，警情由综合指挥室统一调度、分流、处置，改变以往警情“应接不暇”“一接了之”的困境。

聚焦瞄准问题+措施。围绕基层派出所工作繁杂琐细、轻重缓急不明、任务追踪落实不彻底等问题，归口梳理任务，制定“三单一榜”（即：“四情两案盯办清单”“专项任务推进清单”“风险联防化解清单”“红黑榜”），定人定岗定责，量化分解盯办落地。

民警走访群众引导群众使用警民宝APP。

聚焦瞄准情报+研判。用好用活“贵警110”等“专业+机制+大数据”手段，形成每日要情提示，每案情报研判意见，每周、每月、每季度治安形势分析报告，为社区警务队、案件办理队提供精准情报支撑。

聚焦瞄准监督+制度。执法监督组从接处警源头和案件办理全流程跟踪监督，守好“接警关”“处警关”“反警关”“侦办关”“归档关”，承担数字证书、装备使用维护保养、机要保密、内务卫生、“六项规定”等监管职责。边建边完善边固化，总结一套可复制、可推广的基层派出所警务运行工作机制。截至目前，该所民辅警违规违纪“零发生”，荣获省厅集体二等功。（文\图 杨刚、刘孟琴）

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