近年来，瓮安县政协把“园区协商”作为服务全县经济高质量发展的着力点，聚焦园区发展堵点难点问题，立足“五个围绕”，深化“园区协商”，助力和合园区建设，推动协商民主向园区覆盖、向企业延伸，有效促进工业经济实现量的增长、质的提升。

围绕“协商什么”定议题，找准“园区协商”履职方向。一是明确范围。及时制定下发《瓮安县政协2024年“院坝协商”“社区协商”“园区协商”实施方案》，对“园区协商”的目标要求、协商重点、活动数量等进行明确，有力有效推动“园区协商”议事活动有序开展。二是精准找题。深入推进“园区协商”议题实施，探索建立“党政点题、调研找题、委员荐题、企业出题”的议题收集机制，确保协商议题切合党政要求、企业需求、群众诉求。如，2023年，通过走访调研收集到群众反映强烈的饮水保障方面存在的突出问题，县政协联合银盏镇、经济开发区组织县直相关部门、社区代表召开“园区协商”座谈会，协调解决园区内在建项目周边142户未搬迁群众人畜饮水事宜，建立《瓮安县基础园区村民组人饮工程管护制度》，合理处理好群企纠纷，有力助推基础园区项目建设顺利推进。三是严格定题。建立完善“收集议题、审核议题、确定议题”的工作机制，对所收集到的议题经产业园区和所辖乡镇政协联络组初审、县政协党组会议审定、报县委主要领导同意，最终确定协商议事主题。2024年，县级层面确定“园区协商”议题3个，目前已完成2个。如，2024年5月召开的县长与政协委员面对面协商会议，县长就“园区协商助推瓮安经济社会高质量发展”主题，围绕工业发展、用水保障、营商环境等重点工作中的难点热点问题，与政协委员们面对面开展协商交流。

围绕“在哪协商”搭平台，延伸“园区协商”履职空间。一是建设实体平台。按照“六有”标准，在经济开发区所在地银盏镇建设“请你来商量”县级协商议事示范点，在小商户较为集中的摩尔城社区和矿区集中地玉华社区建设特点突出、针对性强的村级“请你来商量”协商议事室，“1+2”协商议事平台覆盖园区、矿区的全体范围，实现议事有组织、商量有去处的目标。二是完善线上平台。立足能用、实用、管用，组建协商议事工作群，依托综治中心平台、数字乡村平台，探索开展线上收集社情民意、远程协商和网络议政等工作，推动协商工作智慧化便利化，为实地协商作了有效补充。如，县政协主要领导领衔，在2023年建立了集智慧安全、智慧应急、智慧环保、智慧招商、智慧服务、智慧矿产的智慧园区一体化管控平台，实现了对生产经营单位的重大危险源的远程动态安全监管和矿产品交易等，切实解决了企业、园区分级管控与动态监测预警等问题。三是拓展议事平台。推行现场协商解决个性化问题、专题协商解决涉企共性问题、视察协商解决园区重大问题的协商方式，构建“政企”“银企”“企企”“社企”议事模式，推动解决园区和企业发展面临的困难问题。如，2024年6月中旬，在瓮安县开展的省、州、县“三级联动”“园区协商”专题会议上，针对州县政协年初调研梳理出涉及瓮安的问题，经省政协协调，目前已解决问题6个、正在解决问题5个。

围绕“谁来协商”扩主体，凝聚“园区协商”履职合力。一是政协组织主导。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，建立了由政协牵头和园区负责人、企业代表、政协委员、乡镇政协联络组为主体的“视察协商”主体架构，积极动员相关职能部门、乡镇政协联络组等主动协商，助力企业共赢发展。近年来，县政协重点对工业园区建设及重点项目建设等开展视察协商4次，解决涉企问题10余件。二是政协委员参与。用活管理、评价、激励三项措施，积极探索“专委+界别+协商议事室”等模式，推动政协委员下沉到园区、企业参与协商，让委员在助力园区建设、助推经济发展中担主角、显身手。政协委员参与撰写的《瓮安县“链上着力”推动新能源电池材料产业发展》入选贵州改革优秀案例。三是园区积极作为。结合协商主题和预期目的，探索将园区管委会负责同志、龙头企业和具有影响力的企业负责人等主要群体吸纳到政协组织中，并广泛动员党外人士、专家学者及利益群体参与协商，推动协商理念、协商文化深入企业、园区，切实增强协商的广泛性、实效性。今年以来，贵州瓮安经济开发区产业发展服务办公室主任颜冬等9人被吸纳到政协组织中。

围绕“如何协商”明流程，具象“园区协商”履职路径。一是议前调研“提质量”。坚持“无调研不协商、先调研后协商”，协商前组织政协委员、相关职能部门等与议题涉及单位及个人进行充分沟通、深入调研，共同研究拟定推动达成的协商成果和实现预期目标的具体路径和方案，确保情况摸清、问题找对、建议提实。政协委员黄应萍、尹权英等参与撰写的《关于加强瓮安县玉华矿山运输公路建管养 助力园区经济高质量发展的调研报告》获县委主要领导批示，为县委、县政府科学决策提供了有益参考。二是议中协商“聚共识”。在互动发言、协商交流过程中，认真听取各方意见建议和诉求，充分发挥议题关联部门、基层组织、利益群体作用，从政策所能、现实所需、群众所盼等方面答疑解惑，引导群众打消疑虑，凝聚共识。天文镇政协联络组就“在天文镇玉屏村瓮福磷矿修建工业园区路面坑洼不方便通行”问题开展“园区协商”，经充分协商后对道路通行提出了相关建议，现场办公解决了群众问题。三是议后公示“保落实”。协商结束后，严格按照“议前调研、议中协商、议后公示”的协商议事过程，及时将协商达成的共识通过园区公开栏等载体进行公示，便于群众监督、推进落实，切实以增加议题的“透明度”提升群众的“满意度”。

围绕“协商成果”强督促，提升“园区协商”履职质效。一是坚持闭环管理。由县政协办公室牵头汇总，对协商建议分类建立工作台账，并采取一线调研、视察了解等民主监督方式及时跟进协商成果办理情况，做到协商成果有回应、有着落。县政协经济发展委针对省、州、县“三级联动”“园区协商”提出的问题，适时督导问题解决的情况及成效，有力推动问题落地落实。二是强化跟踪问效。明确县政协分管副主席牵头跟踪，组织参与协商议事的委员，不定期会同相关部门开展协商成果办理情况“回头看”，强化对议定事项的催办问效，促进协商成果落地落实。三是推动协商成果转化。坚持把协商议事成果转化作为关键环节来抓，健全协商议事成果采纳、落实、反馈机制，推动协商议事成果转化为部门解决问题的清单和县委、县政府科学决策的参考，做到“协”有成果、“商”出成效。截至目前，全县各级政协组织共开展“园区协商”100余场次，帮助骐信、雅友等重大项目完成安评、环评等代办服务事项200余件（次），有效化解企业与企业、企业与政府、企业与群众的矛盾纠纷100余件，帮助企业解决困难问题100余件，“园区协商”的议事成果得到有效落实、充分转化，为推进和合园区建设贡献了政协智慧和力量。（袁涛）

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