近年来，云岩区深入实施“筑固工程”，扎实开展“五个一”行动，聚焦快递员、外卖员“两员”群体需求及行业特点，创新开展“五闪”志愿服务试点工作，成立志愿服务队伍，引导激励“两员”在日常工作中协助收集社情民意，融入城市基层治理。

组织融新强体系

聚焦统筹联动、压实责任，推动形成上下一体抓、条块双落实的党建工作格局。

建机制抓统筹。健全“两新”工委运行机制，调整联席会议成员单位23家，有效整合行业管理、监督执法和党建工作力量。建立定期研判、常态化会商等制度，2024年以来专题调度“两员”工作11次，强化一体推进、协同发力。

建机构抓联动。依托行业主管部门成立快递外卖行业党委，明确部门主要领导兼任行业党委书记，将快递外卖、交通运输行业等4个行业党委纳入党建引领基层治理领导协调机制成员单位，区委“两新”工委召集快递外卖行业党委等单位专题研究基层治理工作4次，推动解决重点难点问题5件。

建组织抓覆盖。健全动态摸排机制，依托美团、顺丰、京东、邮政快递等重点行业企业开展摸底排查，建立动态管理台账，引导快递员、外卖员以网点为单位到所在社区报到，组建先锋志愿服务队，设立党员先锋岗，推动快递员、外卖员在日常服务活动中亮身份、亮职责、亮承诺。

据不完全统计，云岩区共有快递员、外卖员1637人，党员18人，建立流动党支部1个，平台企业党支部7个，新发展党员2人。

服务融情聚人心

聚焦“两员”群体急难愁盼，通过阵地建设、关心关爱等举措，传递组织关怀，夯实工作基础。

建阵地优服务。按照休息、充电、就餐等“六大功能”分区，打造区级、街道、社区、商圈、网点“五级”阵地，着力办好电瓶换电、诉求处理等十大“暖新”实事，全区累计打造综合服务站110个，“暖蜂驿站”5个。

搭平台解诉求。搭建心愿诉求问题综合调度平台，构建“群体诉求、党员牵头、行业入账、部门领办”的实体化运行闭环管理平台，建立全流程办理链条。组建快递、外卖群体交流群，搭建党建“连心桥”，随时听取意见建议。2024年共收集诉求37条，协调解决问题23件，14件正在处理中。

勤走访强关爱。积极联合人力社会资源保障、市场监管、群团等成员单位力量，集成提供“政策咨询、技能培训、证照办理、诉求维权、健康关爱”的“五帮”暖心服务。目前开展“四季暖‘新’”活动8场，投入资金1.5万元，开展“五帮”服务22次，覆盖“两员”78名。

力量融入提效能

聚焦“两个作用”发挥，紧密结合“两员”特点优势与基层治理需求，推动“两员”贡献力量，助力提升基层治理效能。

壮大共建队伍。制定《云岩区关于推进党建引领快递外卖行业融入基层治理“五闪”志愿服务试点实施方案（试行）》探索新就业群体融入基层治理新路径，健全完善积分办法，在盐务街街道、渔安街道、普陀路街道、市西河街道、毓秀路街道开展试点，鼓励引导323名“两员”志愿者到党群服务中心报到备案，将“两员”党员及志愿者就近划入街道社区党组织及网格。目前共组建5支“五闪”微治理志愿服务队，编入498个社区网格参与基层治理。

提升共治能力。指导街道、社区对“两员”开展“五闪”微治理培训，提高他们对“五闪”行动的理解支持，主动认领“五闪”项目，通过“闪拍”“闪帮”“闪宣”“闪除”“闪报”志愿服务，当好群众困难服务员、社情民意收集员、文明环境宣传员、问题整治协办员、风险防范预警员，参与社区微治理。

云岩区市场监管局选聘10名外卖小哥担任食品安全社会监督员，共同守护群众“舌尖上的安全”。目前，“两员”参与“五闪”行动119项，参与拆除马蜂窝、反馈马路护栏破损等8起，清除小广告86次，开展垃圾分类等宣传43次。

整合共享资源。在微信公众号中延伸功能嵌入模块，打造志愿者“智治”积分管理平台，落实“两员”数字赋能管理。充分运用“五闪”积分管理办法，“两员”凭参与基层治理情况获得相应积分，并根据积分排名对快递、外卖员实施分级分类物质奖励、优待礼遇、精神激励等，倡导和鼓励更多的快递员、外卖员参与社区治理。

目前，云岩区“五闪”志愿者累计积分约3800分，人均积分12分，个人最高累计积分已达40分，“两员”参与“五闪”微治理志愿服务初见成效。（云岩区委社会工作部）

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