“村规民约浓缩成10条，红白喜事吹新风、敬老孝亲树表率、家庭和谐得幸福、诚实守信强信誉、支持集体共发展、党员代表当先锋、奖惩机制要分明，促进文明新风进万家。”这是开阳县清江村用活村规民约的生动实践。

近年来，开阳县清江村聚焦破解治理体系不健全、资源整合不完善、服务质量不到位、农民参与不足等基层治理难题，积极探索基层治理新模式，用活“村规十条”加减分，弘扬乡风文明新风尚。

完善村规民约，树立文明新风

花梨镇清江村将村规民约融入日常管理和“村规十条”加减分中，建立加减分记分制、年度综合考评等评价机制。破除陈规陋习、树立文明新风，引导村（居）民自觉遵守。

因村制宜立规矩。充分发扬基层民主，立足村情实际，以前的村规民约较为繁冗，不便记忆，奖惩效果也未体现。经村支两委、村民组长讨论，将村规民约浓缩成10条，涉及道德、行为、家庭、诚信、集体五个方面，不断提升群众文明素质。

广聚民意激活力。广征民意，以征集到的民意为基础，依法依规，经过多次修改而成，逐步完善村规民约记分制的可操作性的草案，先后召开多次村民代表大会，最终将缩小版的村规民约在村民代表大会上进行举手表决通过，村委会将村规民约记分制作成A4纸大小的牌子，各小组组长通过坝坝会，家家户户送达并粘贴在房屋最显眼的位置。让户户知晓，主动执行。

规范标准促落实。积极参与村的发展、治理、和谐等进行奖励，针对“违规办理酒席、违章建筑、无理阻止村庄公益事业建设发展、无故毁坏他人农作物及其他设施、焚烧秸秆、不服从村委会人员管理、不赡养老人及虐待儿童、受治安处罚、造成火灾、公共场所乱堆乱放”等乱象，进行5分至20分的扣分处罚。每年测算一次分数，凡是被扣分的，不得享受村的福利和优惠政策。

实行记分管理，激发管理活力

坚持以服务群众为宗旨，持续把村规民约作为凝聚群众力量、激发基层治理内生动力的有力抓手，形成“有约必依、依约办事、执约必严”的良性循环机制。

强化责任落实。花梨镇清江村支两委对记分制有严格的分工，成立村记分制领导小组，负责记分制的筹划，全村违反村规民约的资料取证收集，登记上墙等环节，在清江村大会议室进门的墙上，有一块大牌子，全村18个组，每个组一个格子，里面记载着农户违反村规民约的时间、地点以及违反的某一条，被扣多少分等详细信息。

强化考核监督。记分制由清江村党支部实施考核，通过村委会相关工作人员善意提醒，仍不改正的，现场取证登记，公示，并告知本人等环节，让违反村规民约的村民得到有效处理。每个月做一次汇总，并将记分情况在组及村委会公开栏等醒目位置进行公示，接受广大村民的监督。

强化奖惩并举。清江村一年整组没有农户被扣分的，村委会给予该组组长全勤奖，对于没有被扣分的农户，可以优先享受人居环境整治优先、在股份经济合作社优先务工，村内各类培训学习优先推荐等。如有没有被扣分且参加高考子女的农户，考起一般本科、“211”“985”分别给予人民币3000元、4000元、6000元的奖励；同时对属于清江村户籍的村民每人给予220元的合作医疗补助。凡是被扣20分以上的户主取消一切补助，不断提升群众自治成效，培育文明向上新风尚。截至目前，共奖励大学生23人，涉及资金11.8万元。

聚焦民生实事，擦亮幸福底色

找准问题的突破口，以群众利益为出发点和落脚点，破解治理痛点难点问题，为群众幸福加码。

坚持问题导向。围绕群众需求，建立群众诉求绿色通道，采取“走访问”的方式，及时了解群众心声、收集问题需求，建立问题清单台账。按照“网格化”管理服务机制，明确责任人和完成时限，及时进行办理，确保事事有回应，实现“小事不出组、大事不出村”，建立问题清单台账，实现“两个100%”（即：办理答复率达100%，群众对办理情况满意度达100%）。

坚持与时俱进。以群众在生产生活中提出的问题为出发点，按照“贴近生活、跟进时代、通俗易懂”三个原则，在修订完善村规民约过程中及时将天价彩礼、反诈防骗等内容融入村规十条加减分，让村规民约成为村民共享、共建、共治的有力保障，高质量化解群众的矛盾纠纷。

坚持量体裁衣，“约”出文明风尚。以地理位置、风俗习惯、历史文化等内容为基点，坚持“找短板、解难题”，围绕村庄长远发展目标和群众反映强烈的问题，认真分析研究，将产业发展、人居环境整治、私搭乱建、安全稳定、房屋翻建、邻里关系等重点工作纳入村规民约，明确村民的权利与义务，成为村民办事的“全科指南”、村级的“权力清单”，在重构乡村道德、凝聚人心上发挥重要作用。

如今，开阳县清江村村容村貌干净整洁，邻里和乐，长幼有序。简约版村规民约春风化雨，成为清江村村民践行文明、树立新风的行动指南。（杨刚、李宏霞）

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