南方电网公司和贵州电网公司大集体企业实施“等同管理”已有3年时间，成效显著但也存在执行不到位、管理流程繁琐等问题，在于不同主体对于“等同管理”的理解存在差异。所以探索建立“1+N”“等同管理”标准至关重要。其中，“1”代表不同企业权责清单和管理模式；“N”代表不同专业领域“等同管理”标准。即建立以权责清单为统筹，各专业高度协同、按专业线条实施“等同管理”的大集体企业“1+N”“等同管理”标准。2023年上半年以来，贵州鼎新能源发展（集团）有限公司（以下简称“鼎新能源公司”）参与大集体企业“等同管理”标准的研究课题，结合“等同管理”的检查，研究适用于大集体企业“等同管理”标准，形成有助于大集体企业发展的管理体系标准样本，加快推动公司高质量发展。

完善规则，搭建治理体系框架。按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”原则，鼎新能源公司根据《中国南方电网有限责任公司大集体企业管理办法（试行）》《贵州电网公司治理主体权责清单及授权清单（2023年版）、贵州电网公司法人层级权责清单（2023年版）》，结合鼎新能源公司现行权责清单执行过程中发现的问题修编《公司授权体系管理规定》《公司治理主体权责清单和授权清单》《公司董事会议事规则》等7项制度和3项权责清单，建立以授权清单、权责清单、议事规则、部门职责、岗位说明书等为具体行为规范，以相关制度流程及杰思系统为载体的公司授权体系。

实践证明，治理主体权责清单等治理文件的应用既确保党组织发挥领导作用，又推动股东会、董事会、经理层等依法行权履职。通过制订党组织权责清单，区分党组织直接决定和前置研究讨论事项，确保党组织既把好方向又不包办代替。制订的董事会权责清单，充分发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用。同时，为适应市场快速变化特点，统筹考虑决策质量与效率，制订了董事会授权事项清单，明确可授权董事长或总经理决策。明确经理层权责事项，依法保障经理层行权履职，更好发挥经理层谋经营、抓落实、强管理的作用。治理运转中严格按照治理主体权责清单规定的行权方式、决策性会议议事规则、“三重一大”决策管理规定等文件要求，规范议题内容及审查标准，各治理主体行权边界清晰，确保决策的科学合理性。

健全制度，以规范促发展。在省公司产业部等相关部门的指导下，鼎新能源公司建立符合大集体企业特色和业务特点的制度体系。2021年编制109项、修订32项制度，作为全省大集体企业的参考范本，全面完成大集体企业的制度体系建设工作。2022年制定制度图谱和制度建设计划，涉及350个业务事项，新增24份制度、修编65项制度、废止33项制度，强化制度编制规范化管理和法律审核，常态化开展制度执行监督评价，实现制度建设执行和日常业务协同一致。首次编制公司内控管理的手册。其中，内控管理295项、内控评价303项、风险分类清单164项、本部内控岗位清单430项、内控缺陷识别和风险评估标准12项，将内控合规要求和风险应对举措嵌入制度中，开展内控监督评价，将内控体系建设要求有效贯彻到企业日常业务活动中。2023年新增制度49份、修订制度22份、保持不变的制度94份、废止制度1份（已累计废止制度108份），制度总数从2022年底的114份增加至163份。2024年进一步完善制度图谱和建设计划，大集体企业制度简明化成果进一步巩固，制度体系进一步完善，更加契合公司发展需要。

下一步，鼎新能源公司将根据股权比例，履行股东权力，深入落实“等同管理”，依据业务权责事项明确管理角色，厘清归属关系，优化大集体企业的法人治理体系和权责清单，推动公司高质量可持续发展。（廖彦翔）

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