近年来，毕节市坚持大抓基层导向，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，深入实施铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，着力在减负、增收、提质、拓渠、优考上下功夫，强化党建引领基层发展治理，全力夯实基层基础“强双基”。

2024年3月9日，贵州省黔西市洪水镇永平村李子种植基地，市级科技特派员洪琳（前排右二）在指导村民剪枝。

减负赋能双向发力，激发基层动能

破解乡镇街道统筹“难”。优化乡镇（街道）“三定”规定、内部机构设置和职能配置，推动279个乡镇（街道）制定公布权责清单，厘清“应尽之责”和“应减之负”。市县两级下沉事业编制1095名倾斜支持乡镇（街道），用于加强重点地区、重点领域、重要工作和基层一线力量。清理规范借调乡镇（街道）人员，全市借入、借出人员分别较去年减少88.73%和83.27%。

化解村和社区事务“杂”。开展规范村级事务、机制牌子和证明事项清理，设置村级事务准入负面清单106条，清理标识标牌1.5万余块，压减证明事项67项。建立减负监测点45个，完善监测机制，不定期开展暗访调研，倒逼县（市、区）加大基层减负工作力度。

促进基层办事权“清”。开展乡镇（街道）管理体制改革和基层整合审批服务执法力量试点，持续放权赋能，发布事项目录清单，将34项县级行政管理权限赋予黔西市的30个乡镇（街道），119项县级行政管理权限赋予金沙县沙土镇和织金县猫场镇。全市所有乡镇（街道）整合现有站所、分局执法力量和资源，设立综合行政执法队，实现一支队伍管执法。

金沙县创新“村支书”工作室建设村干部队伍。

盯紧抓实三项收入，夯实经济基础

抓实集体经济经营性收入。以全国农村改革试验区拓展试验试点为契机，出台围绕基层基础“强双基”发展新型农村集体经济的22条措施，选取185个产业基础好、有扶持资金加持、2023年有经营性收入的重点村实施发展壮大村集体经济攻坚行动，拓宽新型农村集体经济发展路径，不断推动村级集体经济发展壮大，示范带动后进村实现跃升。

抓实基层干部报酬性收入。对标村党组织书记基本报酬“345”标准，年度开展核算提标，以“一卡通”方式按月足额发放到人。今年提标后全市“一肩挑”人员月平均报酬4416元，非“一肩挑”村党组织书记和村委主任月平均报酬3839元。

抓实基层运转保障性收入。严格执行村级组织运转经费正常增长机制，每年落实村级组织运转经费6.2亿元，村均不低于12万元。

七星关区亮岩镇清理加挂牌子。

多措并举建强队伍，推动担当作为

注重选育提质。实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，采取“三找三提三结合”方式储备村党组织书记后备力量7823名。分类培育“巾帼支书”486名、“大学生支书”502名、“兵支书”339名、“致富支书”1746名。全市村党组织书记平均年龄40.1岁。

强化培训蓄能。实施村干部学历能力双提升工程，组织1073名村干部参加学历提升，村党组织书记大专以上占比62.7%。以市县党校为主阵地，每年对乡镇（街道）班子成员、村“两委”干部、驻村第一书记和工作队员等进行培训，提升履职能力。

突出比学增效。研究出台《毕节市乡镇党委组织委员管理办法》，对乡镇组织委员严格规范管理。推动县（市、区）每半年组织开展一次组织委员“擂台比武”，强化结果运用，在比学评创中提升基层党建工作效能。

在黔西市中坪镇的生态茶园飞，镇、村干部助农采摘春茶。

正向激励促进成长，凝聚优秀人才

用好激励政策。依托十二大特色农业产业从业人员，开展农业系列“毕节工匠”评选认定，人才计划实施向乡土人才倾斜，评选毕节市第一、二批农业领域拔尖人才20名，人才活力得到激发。

打通晋升渠道。常态化开展从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇领导班子工作，已确定16名初步人选，拟选拔8名进入乡镇领导班子，打通职业晋升的“天花板”。今年公务员定向设置12个岗位招录优秀村（社区）干部。

发挥帮扶作用。充分发挥干部人才“组团式”帮扶技术力量优势，创新实施“骨干培育工程”，挂牌成立专家工作室10个，培育本土人才131名，通过在毕开展日常培训活动、学术研讨、专题培训讲座，辐射培训学员5000余人次，培育了一支“带不走”的本土人才。

突出重点优化考核，提升工作质效

精简考核事项。落实考核事项准入规定和考核事项备案制度，常规性工作一律不纳入考核，有效精简考核事项，今年全市高质量考核事项同比压减53%，党建考核事项也大幅精简。

压缩考核指标。按照“工作项目化、项目清单化”原则，对各市直单位印发的综合性文件、全市性会议材料和年度工作要点进行全面梳理，坚决删除导向性偏弱、操作性不强、区分度不大、精准度不高的指标，调整优化“躺平”指标，今年综合考核指标共压减50%。

改进考核方式。修订《毕节市综合考核实施细则》，明确不开展月调度、季监测。用好毕节市年度综合考核信息系统，对未按时序进度要求推进的工作或平时发现的问题，强化线上调度，及时提醒纠偏、督促整改落实，让“数据多跑腿，干部少跑路”，切实提升考核质效。（图/文 余伟）

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