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近日，中办、国办印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，提出加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾。近年来，河南郑州部分地区人口规模持续增大，如何确保每个孩子有学上、在家门口上好学？郑州新建学校、增加学位、引进师资，统筹教育资源、提升教学质量，更好满足公众的期待。

6月18日一早，河南省郑州市惠济区绿荫路小学人头攒动，惠济区2023年秋季学期小升初报名正在进行。现场取号、递交材料、填写登记表、录入信息……大半个小时的工夫，家住京水社区的韩剑就为孩子完成了报名。“这几年郑州市学位不断增多，在家门口上学不再是难事。”韩剑说。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提出，各省（自治区、直辖市）要制定城镇义务教育学位配置标准，市、县合理规划并保障足够建设用地，严格落实新建住宅小区配建学校规定，加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾。

据统计，到“十四五”末，郑州市义务教育阶段将新增适龄学生21.87万人，其中新增小学学生14.87万人。如何确保每个孩子有学上、在家门口上好学？郑州市开始了一场与时间的赛跑。

同步规划、同步建设、同步交付

走进金水区纬五路第一小学普庆校区，教学楼外形宛若盛开的鲜花，下沉游乐场、屋顶花园将校园空间利用得恰如其分。

“学校按照每年级10个班、满额60个班级进行规划。”纬五路第一小学普庆校区校长常凯说，目前学校有一年级10个班，学生525人，未来5年将提供近3000个小学学位。

几年前，纬五路第一小学普庆校区周边还是一片城中村。随着城中村改造项目提速，周边建起大量住宅，常住人口数量逐年递增。

与城市建设同时进行的，是教育用地规划。“这块地避开城市干道交叉口，周边不断有住宅建成，选址于此能最大限度满足周边入学需求。”金水区教育局发展规划科科长韩东说。

为了“确保配套规划的学校与居住区建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用”，郑州严格执行《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》《郑州市城市规划管理技术规定》，预留足够的学校建设用地，为义务教育阶段学位增加提供保障。

金水区农科路小学国泰校区，利用城中村改造项目进行改扩建，于2022年8月建成并投入使用；郑州市第六十五中学建设被纳入市重点民生工程、区重点建设项目……2021至2022年间，郑州市新建、改扩建学校58所，投入使用中小学75所，新增学位9.37万个，其中小学学位6.86万个，初中学位2.51万个。2023年，郑州全市计划新建、改扩建学校安排21所，增加学位2.8万个，安排投入使用中小学22所。

教室变宽敞了，活动变丰富了

新空调、茶水间、储物柜，这学期住进新宿舍，二七区兴华实验学校八年级学生权德熠很是惊喜。

“别说宿舍，过去连教室都不够用。”兴华实验学校执行校长韩燕舞说。

原来，兴华实验学校的前身是郑州市第102中学初中部，一度与高中部共用教学用地。由于教学、食宿满足不了需求，初中部常年只能招收4个班，高中部甚至要借用教师办公楼教学。

2020年，调整办学管理体制，将35所市属初中整体移交给所在区政府；启动市属高中3年建设工程，将17所完中的初中部和高中部剥离，对市内五区三环内高中进行科学规划、整体外迁，腾退的教育资源补充到义务教育阶段……2021年，郑州市10所高中建设项目集中开工，第二年秋季全部投入使用，增加学位2.05万个。

一年内，10所高中同步开工建设，新建学校用地从哪儿来？答案是充分调动市域存量土地资源，统筹保障外迁高中建设用地。郑州市成立高中外迁保障工作专班，市属高中外迁项目启动至今，共审批3222.71亩土地用于高中阶段学校建设。

学校场地扩大，学位资源优化。郑州市第102中学高中部迁往郑州南四环外的新校区后，老校区全部留给初中部使用。二七区教育局利用腾退的教学空间，将郑州市第102中学初中部与兴华中学合并办学，组建兴华实验学校。合并后，两所初中教师资源共享，教学质量明显提升。

从兴华实验学校出发，开车20分钟，便来到郑州市第102中学高中部新校区。教室变宽敞了、活动变丰富了，是该校不少学生的共同感受。过去的高中部，男生宿舍由实验楼改造而成，学校还压缩教师办公场所，改成学生社团活动场地。搬入新校区后，学校新建起了音乐教室、美术教室、地理教室等多功能创新教室，实现学生全面发展有了实实在在的基础。

拆解大班额，提高教学质量

随着一声上课铃响，中原区育红小学北校区六年级6班教室里，班主任潘长艳开始带着学生们学习散文《匆匆》。

“课文中景物描写的作用是什么？”课堂气氛活跃，学生积极发言，潘长艳也走下讲台，参与学生讨论。“班额小了，空间大了，我离学生更近了。”她说。

2017年，潘长艳当时负责一年级新生的教学工作。教学用地紧张、周边外来人口多、存在大量适龄入学人口，育红小学2017级招收6个班，一个班多达65人。60平方米的教室空间局促，教师走下讲台，在过道上行走、转身都有困难。潘长艳带着麦克风，有些后排学生仍听不清内容。

“校舍不够，周边学校的学位紧张，无法分流，大班额问题难以解决。”育红小学校长丁金贵说。此前，为最大程度承接周边适龄学生，郑州市许多人口聚集区域的学校都一定程度存在大班额现象。

2018年，《郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划（2018—2020年）》出台，通过增加学位的方式，逐步解决大班额难题。2019年，中原区教育局整合区内教学资源，划拨3000平方米的闲置教学用地给育红小学，组建育红小学南校区。

一下子多出来1栋教学楼、24间教室，育红小学的大班额问题迎刃而解。由6个班拆解为8个班，新组建的班级人数缩减到50人以下，同时依托南校区的教学用地资源，逐年扩大招生规模，近3年招生人数均超500人，极大缓解周边社区入学压力。

从38.39%到5.47%，郑州市近5年的义务教育阶段大班额比例逐年降低。

班级人数少了，教学任务重了；学校教室多了，任课老师紧缺了。师资缺口的难题又摆在育红小学的面前。通过事业编制考试引入教师70人后，目前育红小学共有在职教师200余人，师资充足。5年来，郑州市新补充教师超过5000人，有效填补化解大班额带来的师资缺口。

“怎么让更多学生理解除法运算？”新入职的教师梁晓鸽说。“通过画图举例子，给他们留下直观印象。”育红小学数学备课组组长张昆，为年轻教师解答教学疑惑。像这样的培训，育红小学每月都会进行一次，内容涵盖教学方式、心理辅导等内容。当然，这并非个例。郑州市每年也会组织新任教师的岗前培训，从师德师风、教学管理等方面为教师答疑解惑，帮助青年教师快速成长。

“在学位增加的基础上，郑州将继续加强高素质专业化教师队伍建设，保障义务教育阶段的教学质量。”郑州市教育局副局长李正说，下一步，郑州市将继续加大教师引进力度，完善教职工补充机制，确保新建、改扩建和扩班学校的教师数量得到及时核定补充。

原刊于《 人民日报 》（ 2023年06月20日 第 14 版）

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