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碧江:“三举措”推动党建引领基层治理走深走实

2022年09月28日10:56 |
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近年来,碧江区深入贯彻中央、省委、市委城市基层党建决策部署,进一步强化党建引领基层治理,推动基层力量整合、治理重心下移,织密红色网格,建强红色队伍,做精红色物业,着力推进城市基层党建先行先试示范区建设。

密织红色网格

提升基层治理统筹力

碧江区坚持把党建工作融入城市基层治理各领域和全过程,以社区网格为依托,健全纵横覆盖、网格联动的组织体系,实现人在网中走、事在格中办。

组织建立在网格。坚持以党建引领社区发展治理为主线,探索建网格就建党组织、党组织进小区等党组织向基层延伸等做法,建立社区党支部-网格党小组的治理网络,把党的组织和工作向小区院落、楼栋延伸。社区按照300户-500户,划分网格1022个,全覆盖设立网格党小组,配备专兼职网格员1425名,实现社区“一张网”全覆盖。将党的建设、社会治理、应急管理、民生服务等纳入“一张网”管理,疏通基层社会治理“大动脉”,构建“全科网格”“全要素网格”,为促进基层治理共建、共治、共享注入“红色力量”。例如,广场社区将社区划分为27个网格,设立铁三角党小组27个、特巡反恐临时党支部1个,推选258名党员担任联户长,建立了“党小组+网格员+联户长”铁三角治理机制。

资源汇聚在网格。坚持把网格作为治理单元,推进人向网中走、资源向网中流。结合疫情防控、文明社区建设等工作,推动4600多名机关企事业单位在职党员干部深入网格一线,当好“网格助理”,党建网格优势凸显。推行“群众点单、社区派单、党员接单、组织晒单”工作模式,开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮驻地、亮职责的党员“五亮”活动,引导全区党员工作在单位、活动在社区、奉献双岗位。建立区直部门与社区帮联机制,驻区单位与社区联建联治,完成联建社区区直单位111个。推动区直干部下沉网格,积极参与疫情防控、安全生产、文明创建等工作,充实一线工作力量,目前累计为群众办理实事5192件。

任务落实在网格。按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则,推进组织网中建、事在网中办、法制网中宣、隐患网中排、困难网中帮、平安网中享“六在网中”治理模式,把服务送到居民家门口。以社区为单位绘制网格地图,建立网格民情档案,做到人进户、户进房、房进网格、网格进图,实行网格内全员、全地域、全事务管理,实现服务群众零距离,让“微治理”释放大能量。例如,打角冲社区将“一岗三联五组”组织体系建在网格,设置“张承源式党员示范岗”26个、组建“五个党小组”、成立“三个联建党支部”,精准精细为移民群众服务,实现“零传销、零命案、零上访、零群体事件”目标。

建强红色队伍

提升基层治理战斗力

将基层治理重心下移,充分发挥街道、社区、社会、居民等主体作用,构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享新格局。

推进城市管理体制改革。印发《铜仁市碧江区规范乡镇和街道党政机构及事业单位设置工作方案》,统筹党政机构设置、职能配置和编制资源,将街道党政机构及事业单位规范设置为“6办6中心1大队”,有易地移民搬迁安置点的锦江街道、铜兴街道、正光街道、灯塔街道4个街道设股级事业单位移民服务站。厘清职能部门职权边界,依法下放产业发展、民生事项7类140余项权限。落实基层减负要求,规范考评考核工作,区直部门一般不得对街道进行直接考核。

建强社区“两委”队伍。以社区换届为契机,建立健全社区工作者选聘、培训、待遇、管理、考核、退出等机制,建立“基本报酬+绩效奖金+任期年金+养老保险+集体经济发展创收奖励”等相结合的岗位等级序列报酬体系。社区工作者社区干部正职平均报酬4722元。目前社区“两委”成员平均年龄36.7 岁 ,大专以上学历222人,占比77.1%;“一肩挑”占比100%,社区党组织书记大专以上学历占比85.3%。按照“1+4+N”设岗定责模式,设立党群服务中心+综合岗、组织岗、平安岗、民生岗4个固定岗+N个专职岗位,充分发挥社区人才作用。

凝聚社会力量共同参与。坚持社区共建、社会共治、发展共谋的治理理念,建立健全居民代表会议、居民议事会、春晖理事会、巾帼理事会等议事机制,提升社区党组织治理“黏性”。整合驻区单位党员志愿者、企业志愿者等,成立治理服务、心理疏导、爱心关爱等服务队,多元聚力社区服务。设立2个社区社会组织孵化园,培育治理本地社会组织,孵化“铜城义工”等社会组织28个,集成社会力量的活力优势。

做精红色物业

提升基层治理服务力

推动物业行业党建联建,将物业与党建资源深度融合,搭建红色服务平台,创新红色议事机制,深化“网格连心、组团服务”机制,推进小区物业服务提质升级。

搭建三方联动平台。积极搭建社区、物业、业主委员会三方联动平台,推动形成党组织引领下物业、居民共同参与小区治理的共建共治共享格局。开展物业“红色堡垒”行动,58家物业企业采取联合组建、单独组建等方式,成立党支部29个。指导59个符合条件小区成立业主大会,成立小区物业管理委员会19个。积极推进社区党组织、物业企业、业主委员会人员“交叉任职”“双向进入”,建立多方联动机制和联席会议制度,召开联席会议200余次,使社区、业委会、物业企业工作相互促进、深度融合。

构建管理服务机制。制定住宅小区精细化管理考评工作方案,实行等级和信用体系结合差别化管理企业,考评成绩作为评先评优重要依据。搭建“红色议事厅”等协商议事平台,引导居民代表、物业经理、业委会成员、社区“两委”等协商解决问题430个。积极搭建“1+3+x”联动平台,以社区党组织为核心,以物业企业和业主委员会为主体,联同111个驻区单位、5000余名社区党员集聚服务力量共同参加社区治理,实现资源共享、责任共担、人才共用、问题共解。

强化示范引领作用。探索建立“红色物业”品牌,不断提升物业服务水平和服务效果。建立打角冲“锦江红管家”集成化管理模式,推进资源集约发展、资产集中管理、小区集成服务。响塘龙社区探索“红色物业365”工作机制,充分发挥社区党组织作用,实现了集体经济与小区治理同推进、同发展。矮屯社区创新“红色物业520”服务模式,打造了全国基层治理示范社区。(碧江区人民政府网)

(责编:顾兰云、陈康清)

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