取水许可档案管理既是取水许可规范化建设的重要内容，又是水资源日常监管的重要依据。由于历史局限性，取用水单位取水许可不规范、取水档案管理混乱一直是水资源管理工作的短板，加之传统取水许可档案管理基本以纸质档案为主，长时间保存容易造成泛黄腐朽、字迹不清、老化磨损等各种问题，失去了档案的真正意义和价值。

黔东南州水务局通过开发大数据平台、以查代训等方式对取水许可档案管理进行系统化、规范化整理，在推进取水许可档案专项治理工作上取得实效。

探索开发水务大数据管理平台

实现智慧档案管理

根据“一户、一证、一档”原则，黔东南州水务局委托平台开发公司研发了《黔东南水务大数据管理平台》。按照取水许可时间顺序，分为水资源论证、取水许可办理、取水许可延续（变更）、日常监督管理和其他重要水事材料5个部分共31项具体内容，平台满足取水许可档案批量录入和下载。目前，全州827个取用水户档案全部完成系统录入，建立电子档案。

平台投入使用后，不但有效解决了常规纸质档案保存出现的各种问题，实现档案智慧化管理，且州、县可通过平台查看各取水户取水许可全过程资料，在日常监督管理中，可利用平台实现对取水户取用水台账、水资源缴纳、计量设施管理的远程监督，提高了水资源管理监督检查效率，有效实现州县一体共享档案的衔接。

开展“以查代训”

进一步提升取水许可档案规范化管理

依托《黔东南水务大数据管理平台》，从全州16个县（市）水务局抽取从事水资源管理工作37人，组成16个工作检查小组。对全州827份取水许可档案按照分阶段交叉检查，第一阶段完成359个河道外取水户档案检查，第二阶段完成468个河道内取水户档案检查。实行一份取水许可档案由2个小组分别检查，检查过程严格执行检查标准，既要查出问题，同时也要把握重点，避免过度解剖，出现“乱作为”情况。每个检查组根据检查的取水许可档案，列出问题清单和整改建议，黔东南州水务局对检查过程进行监督指导。

通过全覆盖“以查代训”方式，不仅有效解决了档案管理乱，材料不规范的问题，小组人员在查找问题的同时，也能不断学习积累经验，业务素质得到了提升。

定期调度

加强取水许可档案检查发现问题整改

按照交叉检查问题清单，黔东南州水务局对检查结果进行汇总，通过一县一单的形式进行结果反馈。采取定期调度，督促各县市按照问题清单制定整改计划，对标对表，限时完成整改，确实因客观问题无法进行整改的需出具相关说明。州水务局通过查看纸质档案并结合水务大数据平台方式，对已完成整改的取水许可档案进行“回头看”，对整改落实不到位、不充分的进行提醒指导，对不履职、乱整改的进行通报批评并责令规范整改，确保取水许可档案专项整治行动取得实效，真正做到取水许可档案规范化。（石庆华）

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