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贵州紫云县:“515工程”力促农村基层党组织建设增效提能

2022年03月15日15:26 | 来源:人民网-贵州频道
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2021年以来,紫云自治县以“基层党建巩固年”为契机,探索实施“党旗红·堡垒强515工程”,有效提升农村基层党组织建设质量,大力激发基层党组织、村干部、党员的积极性主动性和群众参与乡村治理的内生动力,为扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证。

聚焦“绩效化”

实施村级党组织“五星”动态考核,激发“向上力”

推行村级党组织“绩效化”动态考核,用好激励、惩戒“双向引擎”,推动村干部“力争上游”,打造村级党组织分类定级管理“加强版”。

明确考核内容。围绕建强基层战斗堡垒、全面提升农村基层党组织组织力、调动村干部积极性,制定《紫云自治县村级党组织“五星”动态考核管理办法(试行)》,从基层组织建设、巩固脱贫成效衔接乡村振兴、提升治理水平等方面明晰22项正向加分项目和23条扣分细则

制定考核方式。采取“一季一评一奖”方式,以乡镇(街道)为单位组建考核工作小组,通过实地察看、随机听取民意、个别谈话及查阅资料等,每季度对辖区内所有村级党组织开展一次评星定级动态考核。考核情况经乡镇(街道)党委(工委)研究并公示后,报县委党建办复核审定,确定星级。同时,每季度组织党组织书记开展一次党务知识、形势政策、乡村治理等应知应会知识测试,并划分七个分数段兑现奖惩。

落实奖惩措施。在县级财政紧张的情况下,统筹一定资金用于村干部绩效奖励,实行绩效奖励与星级挂钩,按照星级等次兑现相应绩效奖励。对星级村党组织的村干部,每月兑现100元至2300元绩效奖励;对非星级村党组织的村干部,每月减少500元至1900元的绩效奖励。同时,对“二星”至“五星”等级的村干部,优先推荐评先选优、参加招考招聘等,对未评上星级的给予相应组织处理。2021年,共评出“一星”党组织120个,“二星”党组织35个,“三星”党组织19个,兑现绩效奖励93.96万元。

聚焦“精细化”

实施农村党员“一百分”制积分管理,激发“向心力”

针对农村党员“作用难发挥、表现难评价、效果难长效”等问题,探索采取“精细化”的积分管理,切实推动农村党员守初心、担使命、讲奉献、促发展。

确定积分标准。在实行农村党员挂牌亮身份、设岗定责的基础上,制定《农村党员“一百分”制积分考核管理办法(试行)》,每年初由村党组织按照上级党组织明确的积分内容,结合本村党组织实际和年度工作任务,细化量化积分项目,由基础积分、贡献加分、违规扣分、一票否决四个部分构成“一百分”制积分标准。

规范操作办法。以实现党员智慧管理为目标,结合数字乡村平台试点建设,对照积分标准,各村党组织采取实时登记、季度汇总、反馈公示、年底评定的方式,对农村党员、预备党员和入党积极分子进行动态跟踪管理。同时,积极引导群众参与,主动接受监督,确保评定过程公平公正、评定结果真实准确。

注重结果运用。结合开展民主评议党员工作,将党员年度积分情况作为评价其现实表现的主要依据,组织开展民主测评,进行综合分析研判,确定每名党员的评定等次。对被评为“优秀”等次的党员,给予通报表扬,优先作为评先选优推荐对象,并在政治待遇、党内关怀等方面进行激励;被评为“良好”“合格”等次的党员,鼓励其向优秀党员看齐;被评为“不合格”等次的党员,由村党组织指定专人做好教育转化工作。2021年共将4000余名农村党员纳入“一百分”制积分管理,实现教育管理全覆盖。

聚焦“典型化”

实施乡村治理“五星”示范户评选,激发“向善力”

围绕“学有榜样、比有标杆、赶有方向”目标,实施“五星”示范户评选活动,有效引导群众明礼知耻、崇德向善,争当文明户蔚然成风,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供不竭的内生动力。

锁定评选项目。制定《乡村治理“五星”示范户评选管理办法(试行)》,把“五星”示范户评选作为推进乡村治理的载体,全县各行政村按照“勤劳致富星、学法用法星、文明美德星、卫生健康星、诚实守信星”五个星级示范户类别,结合村情实际,量化评选标准和条件。

设置评选方式。坚持“按照流程、紧扣标准、严创真评、宁缺勿滥、能上能下、动态管理”和每年评选一次的原则,采取由农户自行申请或村党组织提名推荐,村民小组召开群众会议进行初评,村“两委”组织召开党员大会和群众代表大会对初评结果进行复核认定、公示,确定农户星级并予以授牌和奖励。

强化激励引导。对获得相应星级的示范户,由村党组织授牌挂牌,对同时获得“五星”的示范户,由村党组织结合实际给予一次性奖金奖励。对授牌挂牌后出现与相应星级标准和条件不相符的,由村党组织及时按程序摘牌。依托集中授牌表彰会和村级“红黑曝光台”,增强示范效应。2021年,全县共授牌挂牌星级示范户5304户。(陈勤、韦江、王江松)

(责编:吴锋、陈康清)

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