本报讯（记者 高大涛）近年来，毕节市坚持党建引领，强力推进党支部领办集体合作社，全面激发群众内生动力，实现强村与富民“双赢”，助推了高质量脱贫，厚植了乡村振兴基础。目前，全市共建立党支部领办集体合作社7229个，覆盖3289个村，入社群众74.4万户300.6万人，2021年村级集体经济年收入达5.47亿元。

坚持“四级联动”，高位统筹全市推进有策。市级抓谋划。在2017年选择350个村开展试点基础上，相继出台一系列政策文件、管理办法、章程制度，不断强化乡村干部业务培训，通过专题会议、专项督查、定期调度等推动领办工作落地落实，市级财政每年拿出1000万元专项资金对村级集体经济年经营性收入好的村进行奖励扶持，持续推进党支部领办集体合作社发展壮大。县级抓统筹。对事关合作社发展成败的产业选择、品牌打造、市场对接、政策支撑、基础配套等重大事项，由县级层面统一规划、合理布局，用好产业专家团队、科技特派员、乡镇科技副职等“三农”服务力量，开展业务指导和技术培训。乡镇抓实施。以乡镇为单位，统筹为各村合作社安排财政资金、项目资金、社会资金，统一安排农技服务，统一盘活农村闲置资产，统一负责合作社章程审核、资源评估、项目论证、收益规范、财物管理、文档保管。按照“强带弱、产业联合”等方式，探索建立乡镇联合社，组织区域内合作社开展多领域、多方式联营合作，全市累计成立乡镇联合社114个。村级抓执行。充分发挥党支部政治优势、组织优势，将扶持资金、村集体闲置资产和资源等量化入股，鼓励党员干部、能人带头领办，广泛组织发动群众参与，吸纳所有集体成员参加，共同抓好集体合作社工作。

坚持“四个结合”，合作经营带动致富有方。产业和市场相结合。支持村集体合作社立足市场需求，探索景区带动型、高效农业型、资本撬动型、乡村旅游型、加工贸易型等各具特色的发展路子。全市党支部领办集体合作社中，发展乡村旅游的86个、发展种养殖及农产品加工的3923个、发展建筑运输等行业的226个。生产和经营相结合。通过自主发展、联合经营、生产服务、返租倒包等模式，引导村集体合作社拓宽产业幅，延伸产业链。发挥各种生产经营模式的优点，最大限度调动群众，保障集体和群众利益。机制和利益相结合。注重规范运行管理，指导合作社依法依规建立法人履职、监事履职、年度报告、清算分配、财务、审计等制度。注重完善利益联结，普遍建立“217”分配机制，纯收益20%留存发展、10%奖励分配、70%按股分红，村集体分红部分拿出一定比例投向村内公共设施和公益服务。奖励和激励相结合。将村干部和经营管理人员报酬同党支部领办合作社的发展绩效挂钩，鼓励符合条件的地方运用市场机制，实施股权激励、分红、绩效等中长期激励机制。

坚持“四个突出”，共建共享强村富民有效。突出支部领办。明确村党支部领办责任，村党支部书记通过法定程序担任理事长，鼓励村“两委”成员、合作社管理人员出资入股，引导村组干部全部参与合作社事务。目前，全市村“两委”成员及村集体合作社其他管理人员共出资入股2.8亿元。突出共同富裕。在村民全部加入村集体股份经济合作社的基础上，发动村民加入农民专业合作社，确保入社率不低于10%，持股占比不低于40%。采取财政扶持资金折价量化到户入股等方式，确保脱贫户100%入社。突出固本强基。通过村（社区）换届，建强村党组织，建设发展型村干部队伍，进一步强化组织服务、规范运行机制，有效发展壮大村集体经济，不断厚植基层基础。突出乡村治理。组织发动村民成为党支部领办集体合作社的社员，使党支部与群众之间的关系越来越紧密，借助分红、“党建+积分”等治理方式，强化党支部的政治功能，不断提升群众参事议事的参与感、认同感，乡村治理效能不断增强。

来源：毕节日报

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