克度镇位于贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县，2016年9月25日，500米口径球面射电望远镜，也就是俗称的FAST“中国天眼”在这里落成，并开放运行，克度镇被越来越多人看到。

为了守护中国“天眼”安全，平塘县高度重视社会治安管理体制建设，深入推进平安建设工作，围绕基层组织、基础工作、基本能力建设，以“一中心一张网十联户” 为抓手，综治中心、派出所、司法所、人民法庭共同发力，推进基层社会治理现代化建设，发动广大老百姓的力量，一同守护中国“天眼”。

“十联户激活基层治理的神经末梢”

“联户是最基层的神经末梢，从联户向上传递出第一手的群众信息，也以联户为单位向下第一时间传达相关政策。”黔南州平塘县克度镇政法委员邓天健说到。

2021年黔南州平塘县克度镇建立了1个镇级综治中心，14个村（社区）级综治中心，村级综治中心选取各村主任担任综治主任，以便统筹安排相关工作。同时，全镇共划分57个网格、682个联户，克度镇在原本划分网格的基础上，进一步细化了网格。

“选好联户长十分关键，联户长要责任心非常强，积极主动的推动工作开展，与管辖联户很好的沟通，日常生活起到正面引导的作用。”邓天健介绍了联户长的相关工作，在没有报酬的情况下，联户长利用业余的时间，了解相关政策进行传达，推动促进基层工作开展。

克度镇每个村（社区）选优配强十联户人员，严格按照“联户选举、驻村民警审查、村党支部把关”程序，遵循“住户相邻、邻里守望”原则，采取亲情相联、地域相联模式，选取有威望、有责任心、有能力、有热心的党员、退休干部、治安积极分子、退伍军人和致富能手等764人担任网格员和联户长，并全部公示上墙，通过发放宣传折页、召开群众会、院坝会等方式逐步提升群众知晓率，让群众自觉联心联情联事。

“每10到15户选取一名联户长，普通的家庭邻里纠纷联户长就能组织解决。复杂问题也能根据轻重缓急第一时间上报到各级综治中心。”联户长深入群众之中，将群众问题进行“预检分诊”，层层解决，节约了时间成本，提高了问题解决问题的效率。在“一中心”的统筹之下，网格治理的每个环节都切实为老百姓解决问题，同时，很好的促进大家的沟通交流，维护了社会的安全稳定。

作为基层治理的“作战单元”，“一张网”在社情民意收集、纠纷排查化解、安全隐患排查、政策法律宣传等事项起到积极作用。从2020年“十联户”建立以来，在疫情防控和环境整治方面获得显著成效，大家互相监督提醒，高效的推动各项工作的开展。“将各项工作划到联户里面，这是一个最小的单元，在联户长的带动下，群众参与的积极性明显提高，促进了社会良好风气的养成，为老百姓深入参与基层自治打下了良好的基础。”

打通服务群众的“最后一公里”

在占地1042亩的马鞍社区，汇集了来自“中国天眼”核心区内的金科、落良、前进、航龙、金塘等5个村27个村民组的群众，如何让大家“搬得进去，住得下来”，是最紧要的问题。而“十联户”的建立，成了易地搬迁住户紧密联系的重要纽带。

“‘十联户’可以让搬迁过来的群众快速增进大家感情，每个联户需要建立微信沟通群，任何政策规定的传达都通过微信群，大家交流自然就多了起来。”马鞍社区经过集中规划，各住户比村子里面更加紧密，工作推进具有很好的地域优势，解决的渠道也更加便捷。

鳞次栉比的小洋楼，宽阔整洁的街道，一路上金黄的银杏飘扬。马鞍社区的居民有了全新的模样。从大窝凼搬迁到新社区之初，有老百姓担心不能养猪种地，没有稳定的收入来源。但这样的担心随着在现代化社区更便捷的交通、更方便的消费方式、更多元化的就业途径中慢慢消失。

12年前，刘天信一家就为了中国“天眼”的建设搬迁到政府修建的平房里，在政府的帮助和鼓励之下，刘天信决定自己创业，做起了轮胎生意。“当时想着，我们这里要建设大射电，以后来的人肯定多，人多车应该也会更多，所以做轮胎生意应该很有赚头。”刘天信说。现今，刘天信已经想不起才刚搬迁时的短暂迷茫，有了全新的生活。

“现在这个时代，只要你肯干，做什么都能够致富。”鲁永军是5年前搬到了克度镇马鞍社区，用安置费在镇上盖了一栋4层楼的房子，随着易地扶贫搬迁工作的开展，马鞍山社区搬来了更多的人。

离开生活多年的旧址，大家内心都绷着一根弦，思考下一步做什么，鲁永军在经过考察之后确定未来的方向。“搬到这边来的人越来越多，我就想做回老本行，开厂带领更多人致富。”鲁永军说，就这样，他开始了建厂计划。两年后，一家服装厂在马鞍社区扶贫产业园开工了，服装厂专门做外贸订单，为社区居民提供了就业机会，也带动了小镇的经济发展。就这样，搬迁而来的大窝凼村民们，传承着“天眼”精神，在新的家园里创业、就业，创造了属于自己的好日子。

越来越多的访客到克度镇探秘“中国天眼”，守护中国“天眼”安全成为克度镇所有人的一项重要任务。加强宣传守护“天眼”的相关政策法规被列为一项常态化工作，每逢周日赶集，邓天健便会带领大家进行集中宣传，发送相关宣传手册，进行相关政策宣讲。

“我们的宣传不仅针对守护中国天眼对于国家安全的重要性，还包括反诈普法等内容，联户长更是走进每个联户，帮忙大家安装软件‘国家反诈APP’，群众宣传工作，就是要确保人人知晓。” 邓天健如是说。

“一中心一张网十联户”工作的不断推进，不仅促进了邻里和谐，为相关政策和社情民意的上传下达提供了便捷的途径，打通了服务群众的“最后一公里”，让群众在互通中共享信息，在互助中增进团结，有力促进了基层治理工作更好的开展。

保护天眼 大家在行动

在克度派出所马鞍社区警务室可以看到，70多路监控探头，尽可能让社区不留盲点。在警务室外，张贴着克度镇马鞍社区村规民约，里面的内容都是在“天眼”宁静区环境保护法庭的指导下完成，让群众有了一条行为准则。在小镇上，共有11所学校，为了做好普法宣传，法制进校园工作的开展总是由司法、法庭和派出所一起配合完成。

在综治中心，人民调解员王兴进印象比较深刻的是山林纠纷的调解，调解中最大的问题就是双方都没有直接证明，很多时候甚至没有正规的林权证，王兴进就要指导他们先去办理相关证件，再来和当事人讲道理。“主要是为了人民的和谐，大家也比较信服我，就想着来帮大家做个见证人，化解一下大家的矛盾纠纷，可以让大家都好好相处，好好生活。”面对不同的人要有不同的方式方法，判断当事人的性格也是一项重要的工作，简单的邻里纠纷大都联户长就能够解决，上报到综治中心的很多是土地纠纷、农民工工资问题。双方情绪比较激动的时候，就要把对方分开单独作工作。

面对当事人不听道理劝告的情况，有的时候也要请“外援”，找能够制住对方的人来帮忙。综治中心派出所总是第一时间收到情况，赶赴现场，涉及到专业法律法规内容的，司法所和法庭就作为顾问参与到调解之中。司法所存放着厚厚的调节卷宗，从审批表、人民调解书、人民调解受理登记表、各项证据说明以及人民调解书，将每一项调解的案例都进行了详细的记录。面对比较复杂的情况，综治中心牵头，大家全力配合，服务好老百姓，维护社会安全稳定，让中国“天眼”安全运行，是大家的一致目标。

“一中心一张网十联户”的建设实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略的有效衔接。克度镇综治中心、司法所、“天眼”宁静区环境保护法庭、派出所共同协作，相互联动。

“像珍视自己的眼睛一样保护 ‘中国天眼’”的标语高高树立在路边，平塘县建立完善“一中心一张网十联户”三位一体综合运行体系，从根本上提升基层防范化解矛盾风险的能力，构建上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局，为守护天眼营造了全民关注、全民参与、全民重视的良好氛围，让“中国天眼”可以在这里静谧的探索宇宙深处的奥秘。（王凯、张芳芳）

分享让更多人看到