10月15日，笔者从国家税务总局贵州省税务局召开新闻通气会获悉，《贵州省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（下称《方案》）已于近日正式印发。《方案》立足解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，以服务纳税人缴费人为中心，紧扣精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，努力推动贵州税收工作实现六大创新和转变。

数据赋能 打通管理创新

《方案》明确，要牢牢把握贵州大数据综合试验区优势，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，实现从信息化到数字化，再到数智化的现代税收征管体系。同时，加快推进智慧税务建设，稳步实施发票电子化改革，深化税收大数据共享应用。

为此，贵州省建立省、市、县三级税收大数据共享机制，由省大数据管理局统筹规划建设涉税涉费数据区，推进数据共享共用实体化、制度化运作。按照《贵州省政府数据共享开放条例》，各地税务局协助本级人民政府做好涉税涉费数据共享考核评价，定期通报评价结果，增强数据共享范围、监管能力和服务水平。

贵州“智税税务”平台在2021年数博会上展出。罗振源摄

目前，贵州税务已形成2021年版“两个清单”，明确业务协同事项31项、涉及部门20余个，涉及税费数据226个表单2592个数据项、涉及部门50个。

精准执法 推进方式创新

坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是建设法制化营商环境的基础性工程。为此，《方案》从税收管理权限、组织收入原则、税费法规体系、执法协同、内部控制等方面对优化税收执法提出了新要求，从规范税收政策管理、规范税收执法行为等方面对维护国家税收安全、维护市场主体合法权益明确了新标准。

一方面，各级政府加强对税收征管的组织领导，依法组织税费收入，依法落实税费优惠政策。另一方面，稳步推进地方税费法规政策“立改废释”，加强地方税费特别是非税收入管理的法制化、标准化、规范化建设，为地方税费征管提供统一标准。

国家税务总局贵州省税务局征管和科技发展处副处长周延峰表示，在开展税收执法过程中，工作人员首先运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，开展税务稽查“说理式执法”，做到宽严相济、法理相融。同时，深入推进简易处罚事项网上办理，坚决落实“首违不罚”清单制度和“三项制度”，突出个性化精确执法，致力让执法既有力度又有温度。

税务干部深入大数据企业宣传税收优惠政策。李想摄

精细服务 加强体系创新

为了更好地满足纳税人缴费人的服务需求，《方案》以服务纳税人缴费人为中心，紧盯群众办事堵点、难点、痛点，以“减流程、减环节、减资料、减时间、降成本、优服务”为突破口，积极构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，持续打造税务领域“贵人服务”品牌，助推贵州营商环境进入全国第一方阵。

税务干部引导纳税人扫描普法二维码。金沙县税务局供图

近年来，贵州税务系统持续推进便民办税春风行动，建成“网上办为主、自助办为辅、智慧办税大厅兜底”的办税缴费服务体系，推进容缺办理和“最多跑一次”，切实改善办税缴费体验。同时，持续开展领导干部“访千企、听民意、办实事”活动和“春雨润苗”专项行动，运用“税务信用云”帮助中小企业融资，仅2021年1—9月就帮助了3.72万户纳税人凭借纳税信用获得无抵押无担保贷款101.82亿元，极大地培育和激发起市场主体新活力。

精准监管 促进机制创新

为了进一步促进税务工作精准监管，《方案》明确：县级以上人民政府要建立配套机制,支持税务部门对隐瞒收入、虚列成本、转移利润等逃避税行为加大防控和监督检查力度。要充分运用“互联网+监管”手段，强化重点领域风险防控和监管，精准打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为，按照规定程序对严重失信人实施联合惩戒，营造更加公平、公正、有序的市场竞争环境。

税务人员像纳税人讲解税收优惠政策和办税缴费便利化举措。铜仁市税务局供图

到2023年，贵州省税务系统还将建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，对严重失信人,将联合多部门实施限制高消费等惩戒。

税收共治 营造协同创新

在深化部门协作、推进社会协同、加强税收司法保障、强化国际税收合作等方面，《方案》也提出具体要求，通过税务、公安、市场监管、海关、人民银行等部门共同携手，积极推进跨部门协同监管，推动警税实体化、制度化、信息化、常态化联合办案；税务、自然资源、住建、人社、财政等部门建立协作机制,共同做好地方税费征管。税务部门还将积极融入“一带一路”倡议，加强对“走出去”纳税人的政策辅导,帮助他们防范境外税收风险。

“贵人服务”为营商环境创新彩。贵阳综合保税区税务局供图

与此同时，在组织保障方面进一步拓展路径创新。《方案》从优化征管资源有效配置、加强征管能力建设、改进提升绩效考评等方面对各级税务局提出了更高要求。目前，全省深化税收征管改革领导小组已经成立，市县级税务机关也将陆续成立政府分管领导任组长的改革领导小组，健全跨部门改革协调机制，统筹推进业务协同、数据共享、绩效考核等事项，为改革提供坚实的组织保障。

“这场改革是‘十四五’时期税收征管改革的重要制度安排，也是推进税收治理体系和治理能力现代化的一次‘大考’，更是助推全省实现高质量发展的实战检验。”贵州省税务局相关负责人表示，全省税务系统将把贯彻落实《意见》及《方案》作为当前和今后一个时期的中心工作来抓，落实落细改革任务，谋实谋新改革措施，从纳税人缴费人反映强烈、矛盾集中的堵点、难点、痛点领域改起，全力打赢打好改革攻坚战，为贵州进一步优化营商环境贡献税务力量。（孙中品、吴凝、李炼）

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