人民网铜仁8月24日电（陈晶晶） 8月24日，记者从铜仁市民政局获悉：“十三五”时期，铜仁市共搬迁29.36万人，新建144个安置点，新成立42个安置点社区。其中，跨区县搬迁人口12.55万人，为全省人数最多、规模最大,占全省的57.3%。为做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，铜仁市推出“三大举措”。

紧盯体制机制，探索社区管理新模式

科学精准施策，构建党建引领单元管理格。根据实际情况，把全市144个易地扶贫搬迁安置点，整合成129个管理单元，选优配强社区干部队伍,实现安置点党的组织全覆盖。推行领导干部联系包保、机关企事业单位党组织联建安置社区制度，明确市、县单位联系点，实现联系包保全覆盖。

“六个规范”，构建安置社区治理规范化建设。从规范社区服务站建设、规范社区工作职能、规范社区运行机制、规范社区志愿服务、规范社区工作者管理、规范社区基础设施配置六个方面提出了创建标准，分别对村和社区名称、标识、印章管理使用、机制建设与制度设计、厘清职能、“三治融合”、优化服务、突出社会组织和志愿服务及阵地面积等方面提出了创建内容。对全市高质量推进社区标准化、规范化建设和推进易地扶贫搬迁安置点后续服务具有积极引领、指导作用。

探索“一核多元”，构建安置社区治理新模式。以“一核多元”社会治理为抓手，在安置点社区建立集政务服务、公共服务、平安建设、司法服务、商务服务、社会服务于一体的社区服务中心 （站），聚合多方资源，推进社区管理下沉，构建智慧共享平台，为多元治理搭建平台，发挥多元主体作用，规范社区居民自治，群团组织协同联动，积极培育社会组织，促多元组织聚合，完善“一核多元”城镇社区治理格局。

统筹“一中心一张网十联户”，构建基层治理网。织密织牢安置区社会治理链条，着力建实建强县乡村三级基层综治指挥部，充分发挥基层综治中心统筹实战功能。进一步深化拓展“网格化”服务管理，最大限度整合“网格化”服务管理的部门资源，将“人地事物组织”等全要素统一纳入基层网格“一张网”管理，大力促进易地扶贫搬迁安置点长治久安。

紧扣“三治”融合，促进社会融入

厘清社区权责清单，提升自治水平。制定《铜仁市基层群众自治组织“两项清单”》《铜仁市村级小微权利清单》，指导各地厘清基层群众自治组织和基层政府的职责清单和权力清单，提升村民自治水平与自治效果。

完善和改进村规民约，提升自治及德治水平。指导各地民政部门要进一步指导修订完善村规民约(居民公约)，引导把社会主义核心价值观、扫黑除恶、禁毒防毒、扫黄打非、防艾宣传、禁止早婚早育、勤俭节约、消防安全、反邪防邪、禁止传销、违规建设活人墓、移风易俗等重要内容写进村规民约（居民公约），规范公布在社区醒目处。

开展民主法治示范村（社区）创建，提升法治水平。全面加强法治宣传，增强基层干部群众法治观念和依法办事能力，有效推进城乡社区基层民主法治建设。

推进社区警务全覆盖，打造法治环。根据安置点治安情况，合理设置警务室，按照“务实、集约、有室有警”的原则，原则上实行一室一警，对跨区域安置点及治安复杂、人口较多的，实行一室多警多辅。确保警务室24小时有人执勤值守，做好搬迁群众户籍办理工作，加强安置点突出治安问题整治，加强特殊人群、重点青少年服务管理，做到底数清、情况明，依法打击违法犯罪活动，加强法治宣传，落实好“一分析三报告”，建立预防化解社会矛盾机制，及时排查、化解各类矛盾纠纷。在未建警务室的安置点，所在乡镇公安派出所明确了专门社区民警负责，具体做好重点人口管控、基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷调解等警务工作。

强化队伍建设，推进安置点预防化解矛盾纠纷机制建设。强化调解队伍建设，由市司法局草拟了《铜仁市人民调解行政调解司法调解工作衔接联动机制的工作方案》，通过成立民商事纠纷人民调解委员会，调解适宜以人民调解方式化解的人民法院民商事案件，切实减轻群众诉累和解决法院办案压力等问题，及时有效化解纠纷，使群众享受到更加便捷高效的人民调解服；加强法律援助：全市各级法律援助机构广泛开展“我为群众办实事”活动，主动转变服务方式，为年老多病的当事人提供上门服务，为未成年人、办急事的群众提供延时服务，提高群众满意率；

紧贴社区需求，创新服务项目

用活用好城乡社区以奖代补资金，完善安置社区功能服务设施。2021年向省民政厅争取城乡社区以奖代补资金300万元，其中，170万元拟用于易地扶贫搬迁安置点社区完善社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务，进一步完善社区功能，提升社区公共服务能力。

发挥社工志愿专业优势，助推安置社区服务创新。全市7个新建易地扶贫搬迁街道建立了社会工作和志愿服务站，各区县明确专人抓专人管，以“三区计划、社工黔行、社会工作和志愿服务站”等项目为着力点，推进安置点社区社工志愿服务阵地建设。

加强智慧社区建设，推进安置社区服务智能化。以大数据战略行动和智慧城市为统领，以深入实施供给侧结构性改革为主线，以大数据“互联网+”改造提升实体经济为核心，以铜仁市智慧城市云平台、电子政务外网、政务服务平台为抓手，深入推进“一云一网一平台”建设，竭力在大数据引领性、应用性、支撑性上下功夫，在社区治理、民政、社保、治安等领域推行大数据“一站式”办事服务，将政务服务和民生关怀直接链接到群众家门口，让数据多跑路、群众省跑腿。加强公共安全视频监控建设联网应用，整合“雪亮工程”“天网工程”及社会资源视频监控，实现重点区域、场所视频监控全覆盖，加大小区门禁、人脸识别、周界防范等智能防控系统建设，构建智能防控网络，推进社区治理智能化。

创新安置点帮扶联系机制。坚持以人民为中心的发展理想，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建立市直部门帮扶联系易地扶贫搬迁安置点社区工作机制，对全市144个安置点社区明确由98个市直部门进行帮扶联系，原则上要求每季度开展一次帮扶调研，每年为易地扶贫搬迁安置点社区治理体系建设办2-3件实事。

分享让更多人看到