贵阳：沃野田畴绘新景 乡村振兴开新局

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

黔中“三农”多奇景，贵山贵水书华章。

“十三五”以来，贵阳市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，启动实施乡村振兴战略，按照“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”要求，紧扣都市现代农业工作主线，聚焦“五子登科”主导产业，深化农业供给侧结构性改革，加快补上“三农”领域突出短板，顺利完成“十三五”规划目标任务，不断推进贵阳“三农”工作上台阶，扎实推进乡村振兴，书写了产业兴、活力足、乡村美的“三农”新篇章。

这是“三农”发展成效最好、农民得到实惠最多的五年。

与“十二五”期末相比，贵阳市一产增加值从129.9亿元增加到178.31亿元，年均增长5.5%；农村居民人均可支配收入从11918元增加到18674元，年均增长近10%。

这是脱贫攻坚战取得全面胜利、脱贫成果不断巩固的五年。

贵阳贵安17039户50186人全部脱贫，全面完成12090人易地扶贫搬迁任务，助推省内13个贫困县51万贫困人口脱贫摘帽，为全省彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签贡献了贵阳力量。

这是农村环境日益改善、乡村建设稳步推进的五年。

建成242个美丽乡村示范点、241个农村人居环境整治示范村，20余条富美乡村示范带，农村教育、医疗、住房、饮水等民生事业取得长足进步，城乡要素双向流动机制不断完善。

这是农村产业革命纵深发展、农业产业化不断迈进的五年。

建设省级现代高效农业园区51个、坝区145个，调增以果药茶为主的经济作物78.87万亩，经济作物占种植业比重达80%以上，农业“接二连三”加快发展，全市规模以上农产品加工企业达176家，农产品加工产值突破900亿元，加工转化率达52%，乡村旅游总收入达180亿元。

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。

今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。

这是指引征程、催人奋进的殷殷嘱托！

2月3日至5日，习近平总书记亲临贵州视察，指示贵州要在乡村振兴上开新局，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。

这是目标明确、措施务实的全面擘画！

3月26日，市委农村工作会议暨贵阳贵安巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议召开，对贵阳贵安当前和今后一个时期全面推进乡村振兴进行了系统部署，会上印发的《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》及5个配套方案，是贵阳推进乡村振兴承上启下、承前启后的战略政策体系。

奋进“十四五”、开启新征程。贵阳信心十足、前景美好！

聚力“强省会”、谱写新篇章。贵阳将深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、省委的决策部署，坚持把解决好“三农”问题作为全市工作重中之重，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力当好在乡村振兴上开新局的排头兵。

奋进“十四五”

“一二三四五六”工作思路引领“三农”高质量发展

奋进“十四五”，贵阳市贵安新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，以高质量发展为统揽，以大力实施“强省会”五年行动为工作抓手，把农业现代化与新型工业化、旅游产业化结合起来，围绕“一二三四五六”工作思路，推动“贵阳贵安研发＋支撑全省”“贵阳贵安加工＋全省基地”“贵阳贵安市场＋全省产品”“贵阳贵安企业＋全省资源”“贵阳贵安服务＋辐射全省”协作发展，巩固提升省会农业基础，当好乡村建设的示范者、领头雁，争当在乡村振兴上开新局的排头兵。

“一”，就是要紧扣一个目标。即：以乡村振兴开新局为目标，以高质量发展为统揽，以“强省会”五年行动为主线，紧盯农业农村现代化，加快实现“三农”工作重心的历史性转移，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

“二”，就是要立足两大市场。即：立足贵阳贵安等省内大市场和省外珠三角、长三角乃至“一带一路”沿线节点大市场，用贵阳贵安黔中大市场带动全省“三农”大振兴。

“三”，就是要抓好三大任务。即：一是巩固拓展脱贫攻坚成果；二是扎实推进乡村建设；三是深化农村产业革命。

“四”，就是聚焦四大重点。即：一是聚焦省会保供，进一步提升贵阳贵安“米袋子”和“菜篮子”安全供应能力，在助推国内大循环和国内国际双循环中更好发挥省会作用。二是聚焦农业科技，充分整合省会城市科技资源和对接外部优质资源，加快推进农业关键核心技术攻关，提升省会农业科技引领力。三是聚焦生态保护，推进农业绿色发展，抓好农业面源污染治理，农业废弃物综合利用，深入推进农村人居环境持续改善。四是聚焦农村改革，深化农村土地改革、宅基地改革等，促进城乡要素双向流动、平等交换，进一步搞活农村经济。

“五”，就是健全五子登科。即：进一步优化提升菜篮子、果盘子、药坝子、茶园子、奶瓶子建设水平。

“六”，就是实施“六大工程”。即：一是实施农村党建工程，深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强党的农村基层组织建设，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，切实以抓好党建促进乡村振兴。二是实施农田整治工程，加大坝区建设和宜农新增耕地开发力度，打造一批与现代农业生产和经营方式相适应的现代山地高标准农田；三是实施山地农机工程，大力发展山地农机产业，加快推进山地农业机械装备产业园建设，加大小型化智能化多功能组合式山地农业机具研制、应用和推广；四是实施基础设施工程；统筹推进水、电、路、气、讯、房、教育、医疗等八个重点基础设施提档升级，着力补齐农村基础设施短板，推进城乡基础设施一体化发展。五是实施人才振兴工程，扎实开展干部驻乡、市民下乡、民工回乡、能人返乡和科教兴乡行动；六是实施乡村治理工程，推进法治乡村建设，健全村规民约作用发挥机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

发展目标

2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积稳定在130万亩以上、产量40万吨以上，一产增加值增长6%左右、农村常住居民人均可支配收入增长9%左右，农产品加工转化率提升到58%左右，现代农业占比达47%左右。加快建设贵安新区高标准蔬菜保供基地，生猪产能恢复到常年水平，发展高效经济作物8万亩，主要农产品保供稳定有序，山地农机产业加快发展，现代农业装备水平进一步提升。脱贫攻坚政策和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动全面推进，农村人居环境整治提标升级，农村改革重点任务深入推进，农村社会保持和谐稳定。

到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业农村基础设施现代化迈上新台阶，城乡基本公共服务均等化基本实现。农业基础更加稳固，粮食和“菜篮子”保障更加有力，农业产业结构更加优化，农业综合生产能力、综合效益进一步提升，现代乡村产业体系基本形成。脱贫攻坚成果巩固拓展，农民富裕程度明显提高，农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，农村生态环境持续改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌发生显著变化、乡村发展活力充分激发、乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，让农民获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

重点工作

大力发展林业产业和林下经济

大力发展林菌、林药、林禽、林蜂等林下经济和林特产业，加快推进林下产品精深加工，推动森林生态旅游和森林康养产业提质升级，打造特色林业产业生产、研发、加工、销售、旅游、文化等全产业链，不断提高特色林业产业和林下经济发展专业化、精准化、系统化、市场化、高效化水平，在推动林下经济发展上打开新局。

2021年，持续发展林菌、林药、林禽、林蜂等林下经济和林特产业，全市特色经济林种植面积突破8万亩，林下经济利用森林面积达105万亩；打造林下种养殖示范基地（点）20个，其中林下种植示范基地（点）15个、林下养殖示范基地（点）5个，培育特色林业产业龙头企业2家。

到2025年，全市林下经济产业布局和品种结构进一步优化，产业特色化水平明显提升，林下经济利用森林面积实现翻番，达200万亩以上，林业一产产值年增速达7％以上，林业产业全口径综合产值达680亿元以上；打造林下经济示范基地（点）25个，培育林业龙头企业10家。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

贵阳贵安将严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故导致生产生活严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，对有返贫致贫风险对象及时发现、及时帮扶、及时清零。持续巩固“两不愁三保障”成果，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理和监督，持续扶志扶智，激发群众的内生动力，防止贫困反弹。

支持乡村特色产业发展壮大，推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，持续深化“三变”改革，探索建立“决策共商、村民共股、成果共享、风险共担”的利益联结机制。促进脱贫人口充分稳定就业，开展职业技能提升行动，加大脱贫人口有组织劳务输出力度，延续支持扶贫车间的优惠政策，解决脱贫人口就地就近就业。

同时，坚持和完善省内结对帮扶协作机制，持续开展省内产业协作，鼓励和支持贵阳贵安龙头企业在其他市（州）合作建设农产品保供基地、农产品加工原材料基地、冷链物流仓库等，持续强化消费协作，更好推进贵阳大市场带动全省农产品销售，持续强化就业协作，为帮扶地劳动力来筑务工就业提供便利服务。

切实保障粮食安全和“菜篮子”主要农产品供给

大力推进现代山地高标准农田建设，重点推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和坝区“三区”建设，以土地平整、农田水利、田间道路、农田生态环境保护、耕地质量提升、高效农业设施为重点，打造现代山地特色高标准农田整治示范区，到2025年建成集中连片、设施配套、宜机耕作、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的现代山地高标准农田50万亩。推进以优质水稻为重点的特色粮食产业增产增效，推进“稻+”生态发展模式，提升粮食产能和综合效益。推进粮食产、购、储、加、销、用融合发展，到2025年实现粮油产业总产值达200亿元以上。

加强“菜篮子”主要农产品生产保供，加快构建贵阳贵安百万亩蔬菜保供体系，加快建设一批直供重点保供基地、商品猪活储基地，完善猪肉储备市场调控机制，扩大生猪冷链仓储物流建设，强化生猪保供稳价能力。继续推进肉禽、禽蛋、乳业、设施渔业等集约化、标准化发展。建立“菜篮子”应急储备体系，鼓励流通企业建立跨区域稳定的“菜篮子”产品供货基地。大力推广“政府主导、政企联合”的合力惠民生鲜超市运营模式，让农民和市民两头都得实惠。

深化农村产业革命加快推进都市现代农业高质量发展

做强“五子登科”五大优势产业。利用全国夏秋冷凉蔬菜区域优势，促进蔬菜产业优质优效，到2025年将蔬菜产业打造成200亿元以上产业。加快推进生猪产业全产业链发展，稳步提升清镇、息烽千万羽肉鸡大县生产能力以及禽蛋生产和蛋品加工能力，继续实施奶业振兴行动，到2025年将畜牧业打造成100亿元以上全产业链产业。大力发展设施渔业。做强猕猴桃、草莓、樱桃等主导品种，加快发展蓝莓、蜂糖李等特色品种，到2025年将鲜果产业打造成50亿元以上产业。

大力发展农产品加工业。到2025年，引进和培育规模以上农产品加工企业200家以上、中小微农产品加工企业100家、农产品加工专业合作社50家，建设10个以上农产品加工产业集群，推动“贵阳贵安加工+全省基地”协作发展，实现规模以上农产品加工业总产值达1200亿元以上，农产品加工转换率达75%以上，形成全省农产品加工核心区和集聚区。

积极发展现代种业。实施种质资源保护、新品种培育、种子种源繁育、良种推广及种业监管服务提升五大工程，推进种质资源保护利用、种业科技创新、种子保障调控、“良种+”推广及监管服务五大体系建设，支持种业龙头企业育、繁、推一体化建设。（记者：樊成琼）