开阳县“五坚持五发挥”深入推进抓党建促脱贫攻坚

近年来，开阳县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的理念，持续压实攻坚责任，优化攻坚体系，建强攻坚堡垒，配强攻坚力量，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

坚持上下联动，发挥党委领导核心作用。严格落实“五级书记抓扶贫”要求，组建由县四班子主要负责同志任指挥长的脱贫攻坚指挥部，将全县划分4个“战区”，由县四班子主要负责挂帅联系，党政一把手包干联系贫困程度最大的乡镇和村，领导班子成员全部下沉一线，划片包保，驻村指挥，驻村帮扶，领衔发展重点产业，既督战又参战，既挂帅又出征。坚持问题导向，列出“脱贫攻坚定点督战任务清单”，构建县四班子领导分片“挂牌督战”、督战队“巡回督战”、扶贫监督平台“专线督战”的县乡村三级联动“督战体系”，实行“一个问题、一套措施、一名领导、一个专班、一抓到底”的“五个一”机制，形成纵深推进、上下联动的攻坚格局。

坚持尽锐出战，发挥党员干部尖兵作用。按照人村相宜原则配置人员、资金、项目等资源，先后选派215个驻村工作队1096名驻村干部下沉驻村，实行差异化扶持、精准化帮扶，提高扶贫工作实效。建立“321”帮扶机制，常态开展“支部携手共建·结对连心脱贫”帮扶活动，组织4000余名机关干部、教师与建档立卡户“结对子”，抓好“一访二帮三促进”工作，形成“叠加帮扶”。在原有帮扶力量基础上，又选派855名县直部门党员干部，成立70个临时党支部，组建107支编团作战队入驻107个村，履行脱贫攻坚“六员”职责，进一步优化村级作战力量服务脱贫攻坚。

坚持强基固本，发挥基层组织堡垒作用。以“一定三有”和“五化”为核心，深入推进村干部专职化管理，提高村干部队伍在抓党建促脱贫的积极性、主动性和创造性。以全县产业“四带一园”为主轴，积极推进“一带百星·魅力开阳”党建示范带建设，实现党建带强产业、产业带富群众的目标。采取“党建引领实体合作社发展、支部发动党员带头发展、党员引领群众参与发展、群众带动贫困户共同发展”的方式，大力发展“五联结”“村社合一”农村合作经济发展模式，以党建引领村集体经济发展助推脱贫攻坚。组织开展“村（居）干部上讲堂，示范引领大练兵”“组织委员岗位练兵”等活动，促进广大党员干部在脱贫攻坚中比学赶超。

坚持解放思想，发挥改革创新引领作用。坚持解放思想、创新理念，通过走出去和请进来相结合的方式，组织党员干部学习“塘约经验”“三变”改革经验等先进做法，深入推进思想观念革命。研究出台激励村干部在农村产业革命中提升能力和动力的“十五条措施”，鼓励和支持专业技术人员、农技人员、基层干部领办创办龙头企业、合作社。探索“优质企业让股、扶贫资金买股、村集体经济占股、扶贫对象持股”的产业扶贫“四股聚力”模式，投入财政专项扶贫资金1490万元，实施项目6个，贫困农户变股东9997人，覆盖建档立卡贫困户1440人，户均增收700元。坚持党建引领旅游发展，探索水东乡舍“三改一留”“622”旅游扶贫模式，入股农户110余户，带动102名贫困群众增加收益。

坚持巩固提升，发挥长效机制后盾作用。设立县级专项资金池，以脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类户”为重点监测对象，实行“村级周预警、乡级旬研判、县级月调度、部门定期评估”的4定期监测预警体系。坚持把产业发展作为长效脱贫的根本路径，推进8200亩设施农业发展，规模化种植蔬菜、果树、茶叶等共计15.41万亩，因地制宜发展林下经济1.5万亩；以罗牛山、正邦等生猪全产业链项目为引领，推行“党建带产业、大场带小场”模式，带动家庭牧场382个，通过“党支部+企业+合作社+农户”等模式拓展群众增收渠道。聚焦“五个体系”建设，采取“五联五化建五家”的模式，推进易地扶贫搬迁安置小区社会治理，建成“九个一”服务工程，开展就业培训1747人次，实现就业2248人，助力搬迁群众从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。（谢光林 卢英英）