全力保障人民群众生命财产安全

——“十三五”时期贵州安全生产防灾减灾救灾成效显著

2020年12月17日07:52  来源:贵州日报
 

应急聚焦

“十三五”以来,贵州不断深化应急管理体制改革,大力加强安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作,积极推进应急管理体系和能力现代化,安全生产成绩喜人,综合防灾减灾救灾成效显著,人民生命财产得到充分保障。

“十三五”时期,贵州应急管理和社会治理综合管理平台体系基本建成,各类资源得到全面整合优化;各级政府预测预警、风险治理、灾害评估、资源配置和决策指挥水平得到全面提升。应急管理体系更加完善,预防与应急准备更加充分,监测与预警更加精准,应急处置和救援更加高效,恢复与重建更加科学,公众参与更加广泛。

管理体系更加完善

应急能力大幅提升

2018年11月,贵州组建了应急管理部门,将以前多个部门相应的应急管理职责划归应急管理部门。同时进一步加强顶层设计,完善应急管理机构改革,省级层面完成了“两委四部”应急指挥体系框架。省政府建立健全应急管理体系,成立了1个应急救援总指挥部和23个专项指挥部。

机构改革后,基层单位应急管理机构建设得到加强,应急救援队伍建设更加健全,应急救援物资和装备得到进一步提升和完善,应急响应能力得到全面提升,基本构建了统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,基本形成了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制。全省应急管理体系得到完善,应急管理能力得到提高。

为充分发挥各方优势,建立快速高效的灾害事故应急救援协同机制,省应急管理厅组建以来,着力补短板、强能力、促协同,积极推动应急管理理念、制度、机制、方法创新,致力于构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援协同机制,全面提高全省应急管理能力。

贵州不断强化能力建设,全面提升应急救援综合能力。目前我省已成立矿山、危化、地质、地震、水下、防汛、抗旱、公路、铁路、电力、通讯、气象、森林防火等专(兼)职专业应急救援队伍815支。

通过大力加强体系和能力建设,有效防范化解和管控各类风险,全省应急管理和社会治理综合管理平台体系基本建成,全省各类资源得到全面整合优化;应用信息技术和大数据手段,各级政府的预测预警、风险治理、灾害评估、资源配置和决策指挥水平得到全面提升。

防范化解重大风险

安全生产成绩喜人

“十三五”期间,我省各类市场主体快速增长,人民生产生活活动大量增多,事故隐患和安全风险交织复杂。

面对严峻复杂形势,为拧紧安全生产责任链条,贵州坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三必须”原则,全面落实企业安全管理主体责任,完善安全生产“党政同责、一岗双责”等制度规定。制定发布安全生产责任清单和权力清单,编制安全生产行政审批事项服务指南,实施安全生产工作考核机制,推行安全生产“一票否决”制度,构建起更加严密的安全生产责任体系。

为防范化解重大风险,遏制重特大事故发生,贵州将关口前移,建立并完善了重大风险隐患数据库,开展全省重要(战略)设施调查等工作,建设“双控”系统,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现了重大危险源等各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。

此外,贵州还建立专家库,出台《贵州省安全生产专家管理办法》,实施分类监管,培育发展省内安全评价机构9家、检测检验机构5家,为政府安全监管、企业安全生产提供了技术支撑。

2020年1至11月份,全省生产安全事故起数较2016年同期下降62.6%;生产安全事故死亡人数较2016年同期下降51.3%。

此外,贵州安全生产指标实现了“四个100%”:规模以上企业安全生产标准化达标率达到100%,企业专职安全员配置率达到100%,重大隐患挂牌督办率达到100%,“两客一危”等重点营运车辆卫星定位车载终端入网率达到100%。

灾害防控能力提升

减灾救灾成效显著

贵州自然灾害多发频发,自然灾害事故占全省总事故的70%左右,而且汛期持续时间长,加之山区河流坡陡流急,又多强暴雨,洪水破坏性大。同时,我省森林覆盖率高,森林防火任务也很繁重。

为提高灾害防控能力,“十三五”期间,贵州建立健全灾害管理体制、统筹协调体制、属地管理体制,完善社会力量和市场参与机制,提升综合减灾能力。

全省按照“防大灾、抢大险、应大急”的要求,全力做好物资、人员、装备等准备工作。修订编制应急预案、应急救援规章和标准,建设应急专家队伍及技术支撑,完善应急救援队伍装备,组织开展应急培训、演练、宣传等工作,打好灾时应急准备仗。

此外,贵州完成了矿山地质灾害和地质环境调查,并编制全省矿山地质灾害和地质环境治理规划(2016-2020年);完成地质灾害气象预警预报系统及综合业务监管平台建设;建成地质灾害防治群测群防APP采集系统,搭建起“贵州省地质灾害防治指挥平台”。为摸清我省灾害风险隐患底数,目前全省正在开展自然灾害风险大普查。

“十三五”期间,贵州综合减灾救灾成效显著。全省各类自然灾害累计受灾人口2541.95万人次,紧急转移安置90.58万人次,因灾死亡、失踪324人,与“十二五”比较,受灾人口减少69.15%,死亡失踪人口减少22.49%以上,农作物受灾面积减少76.41%,倒塌房屋减少60.22%,直接经济损失减少42.51%。因灾直接经济损失从2016年的173.73亿元降至2020年90.51亿元。年均因灾直接经济损失从“十二五”期间的145.49亿元降到“十三五”期间的83.65亿元。

“‘十四五’期间,省应急厅将进一步加强应急管理体制机制建设,完善重大风险防范化解机制,加强应急队伍建设,提高自然灾害防治能力建设,完善应急物资保障体系建设,充分强化科技信息化手段运用,建立全社会应急管理共治体系。”省应急厅党委书记、厅长冯仕文说。

(贵州日报天眼新闻记者 黄军)

(责编:吴锋(实习)、陈康清)

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