让退役军人有更多荣誉感幸福感

贵州日报天眼新闻记者 方亚丽

无缘无故,贵阳市某企业的驾驶员王利华差点被“开了”。王利华是退伍老兵,今年56岁。无奈之下,他找到贵阳市云岩区退役军人法律援助站,请求“支援”。该站律师团队积极介入,经过两个月的查证、调解,最终督促企业收回了不当决定,维护了王利华的合法权益。

为帮助解决退役军人在生产生活中遇到的各类涉法问题,贵州退役军人事务厅从去年8月起,在全国率先探索建立退役军人法律援助工作机制,以省、市、县、乡、村五级法律援助工作站为载体,充分激活全社会力量的积极性、能动性,创新探索出司法联动、检察介入、律协联创、老兵志愿服务等机制,初步形成了一套实效显著的退役军人法律援助服务保障体系。

体系全:五级构架+三位一体

在退役军人事务部门设立前,与退役军人相关的事权分散在民政、人社、部队等多个部门。数据显示,2019年,遵义市所办的退役军人事项中,维权和法律咨询就占到47%。直面痛点难点,新组建的省退役军人事务厅确定将法律援助服务作为落实部门职能的一个重要突破口,和切实维护退役军人合法权益、推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化的一个重要举措。

首先是建机构。2019年11月24日,贵州印发《关于开展全省退役军人法律援助服务工作的通知》,明确在省、市、县三级退役军人服务中心设立退役军人法律援助工作站,在乡镇(街道、社区)设立退役军人法律援助窗口,在村(居)设立退役军人法律援助咨询点。各工作站(窗口、咨询点)负责开展法律咨询服务、受理法律援助申请、参与矛盾纠纷调解,配合退役军人服务中心(站)开展法治宣传教育等,为全省退役军人提供优质法律服务。截至目前,五级退役军人法律援助工作站(窗口、点)已全部挂牌运行,挂牌运行率100%。

为做好该项工作,省司法厅也大力支援,全省各级司法局、司法所派员全面进驻各级退役军人法律援助服务工作站(点)。同时,在司法部门牵线搭桥下,大批律师以公益为主、购买服务为辅的方式参与进来。此外,以自愿原则,各级退役军人法律援助工作站(窗口、点)还吸纳一批有威信、有公信力的退役老兵组成志愿者队伍,以轮值的方式为有需求的退役军人进行心理疏导、办事指引等力所能及的事务。由此,以退役军人事务部门专职人员、司法行政人员和律师等专业人员,以及退役老兵等社会热心人员共同形成“三位一体”的法务人员结构。

五级机构纵向到底,“三位一体”横向展开,贵州退役军人法律援助服务工作实现了机构全建立、资源全整合、服务全覆盖。

机制新:汇聚力量放大合力

退役军人事务部门是全新组建的部门,系统推进退役军人法援服务工作更是全新的探索。贵州各级退役军人事务部门坚持问题导向,紧盯难点痛点,在法律法规框架下努力创新工作机制,汇聚社会各方力量形成服务退役军人和优抚对象的强大合力。

遵义市红花岗区迎红街道司法所所长王丽在办事处退役军人法律服务站驻点,负责上千名退役军人和优抚对象的法律援助工作。在退役军人法援工作纳入全省司法行政部门的重要工作内容之后,像王丽一样的大量基层司法行政人员已成为乡镇社区法援点的主力军。

在遵义市退役军人事务局法援点驻点值守的李佳佳是遵义市文熙律师事务所律师。“我们参与进来,一是服务公益,二可提高律所知名度,三还可以带来案源。”李佳佳说,“这是三赢。”

在黔南州,退役军人服务中心联手州检察院,对涉退役军人的司法救助、法律援助和公益诉讼,在工作流程、各方职责和质量要求上进行细化规定,并要求全州各县市比照出台落实细则。这一创新做法还被最高检以工作交流方式介绍到全国。

一年多的探索,贵州在推进退役军人法律援助工作中形成了司法联动、检察介入、律协联创、老兵志愿服务等工作机制,并吸引了更多社会力量参与到退役军人法援服务中去。

实效显:呈现“大服务”格局

今年7月26日,60岁的退伍老兵甘某领到月退休金2600元。第二天一早,他带着印有“真心真情真关爱,多年难题予解决”字样的锦旗,到遵义市红花岗区退役军人服务站致谢。

甘某说,他的相关档案已丢失22年,导致退休金的问题一直没有解决。年初,红花岗区退役军人事务局了解到这一情况后,积极协调国防、人社等多个部门,终将甘某的档案依法重新认定。

据统计,自全省各级法律援助站(点)开展援助工作以来,已为退役军人和优抚对象提供法律援助服务12748件。其中,办理法律援助案件60件,代写诉讼文书和其他法律文书229件,调解矛盾纠纷342件,法律咨询服务12117件。

在实践操作中,退役军人法律援助服务内容还不断溢出,朝着权益保护、政策宣传、心理疏导、扶危济困等综合服务方向发展,呈现出“大服务格局”,成为行之有效的团结服务退役军人的金纽带、稳压尺,让退役军人有更多荣誉感、幸福感。