筑巢引凤栖 花开蝶自来

“企业设立、变更、注销的时间压缩至1个工作日办结。”

“不仅可以‘全程网上办’，还有‘一网通办进居委会’试点，服务越来越细，越来越贴心。”

为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”……提到云岩区眼下的营商环境，经常能听到这样的评价。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。近年来，作为省会城市中心城区，云岩区高度重视优化营商环境工作，把营商环境建设摆在突出位置，通过制定下发《云岩区进一步优化营商环境实施方案》等文件，配套出台监督执纪等政策措施，坚持以问题为导向，全力做好简政放权、监督管理等各项工作，不断做优“云岩服务”，做强“云岩效率”，做实“云岩诚信”，用优质营商环境凝聚起经济高质量发展的强大动力。

政务服务更加高效

政府服务意识强不强，办事效率高不高，直接关系到一个城市的营商环境及整体竞争力。近年来，以打造更加高效的政务环境为着力点，云岩区先后打出多项“组合拳”，聚焦市场主体关切，着力解决各类实际问题，促进营商环境持续改善。

工作中，云岩区充分利用现有资源对政务大厅进行升级改造，36家单位入驻大厅开展“一站式”集中服务，实际纳入办理事项562项；整合政务服务事项，积极推进“一窗办”改革，用“综合窗口”取代“部门窗口”，对业务实行“一窗受理”，实现政务服务“只进一扇门，只对一户窗”；精简办事路程，严格要求各进驻部门落实首问责任制、一次告知制、限时办结制，通过精简材料、优化环节、压缩办理时限、持续开展“减证便民”行动等举措，减少群众跑腿次数。此外，该区全力推进“一网通办”平台应用，部门政务服务事项网上可办率达100%，实现足不出户办理业务；创新政务服务，设立24小时自助服务厅，开设“全省通办（贵阳贵安通办）”综合窗口和行业窗口，提高政务服务利企便民水平……

目前，云岩区纳入“一窗式”事项数达473项，占比81.27%；“零跑腿”全程网办事项数为492项，占比为72.04%；政务服务取消证明材料书176项，取消比例为78%，603个事项实现“最多跑一次”，占比达88.29%。

市场环境更加宽容

“过去，一提起去政府部门办事，首先想到的就是数不清的证件证明、排不完的队、盖不完的公章和漫长的等待。现在不一样了，越来越多精细化、人性化、个性化的便民举措，让办事企业和群众频频点赞。”一位在云岩区政务服务大厅办事的企业工作人员感触颇深。

优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。如何既助企纾困，又激发市场主体活力？宽容的市场环境尤为重要。

近年来，云岩区持续放宽市场准入，一方面以“非禁即允”为原则，以负面清单为边界，认真办理企业注册登记等手续；另一方面，全面推行全程电子化业务办理，积极探索“一网通办”向基层延伸，在人员流动性较大的水东办事处综治中心、文昌阁街道优化营商环境服务中心设置营业执照自助打照机，让企业取得营业执照更加便利。同时，进一步压缩企业开办时间，企业开办设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节压缩至1个工作日内完成，降低企业成本。

此外，云岩区还持续加码金融扶持，保障企业运行。以2020年为例，该区牵头成立由18家金融机构组成的区复工复产金融服务小组，共对接服务250家企业，通过政策性风险补偿资金池作用，支持15家合作银行向113户小微企业、个体工商户发放“免抵押、免担保、免服务费”的信用贷款，疫情期间累计发放826笔，共3亿元的信用贷款。

数据显示，截至今年8月底，云岩区新增市场主体13856户，其中企业新增5206户、个体新增8650户。市场主体总量累计达到100686户。

法治环境更加公正

让企业在云岩发展有安全感、获得感、幸福感，离不开良好的法治环境保驾护航。近年来，云岩区以打造法治化营商环境为目标，扎实开展多项探索，以良法推动善治，着力创造一个公平透明、双向约束、有所期盼的营商环境，从而让市场主体深扎根、谋长远，让群众感受到公平正义——

健全立体化诉讼渠道，提升诉讼服务水平。一方面，通过加强诉讼服务网、12368诉讼服务热线、自助移动终端设备建设，为企业提供线上线下一站式诉讼服务；另一方面，严格落实立案登记制度，开辟金融机构立案绿色通道，实行送达事务集约化办理，推动企业快速便捷化解矛盾纠纷。

改革审判工作机制，提升执行服务水平。云岩区出台民商事案件“分调裁审”工作流程管理规定，针对中小投资者所涉案件作出专门规定，构建起多元解纷、分层递进的工作模式；健全金融案件多元化解无缝对接工作机制，建立与金融机构常态化定期沟通机制，强化金融案件诉源治理，并组建专门的审判和执行团队，集中办理金融案件，对金融案件实行一站式诉讼保全，快立快审快执。

综合治理“执行难”。针对有财产可执行的案件，云岩区要求立即执行到位，对无财产可供执行的案件，将穷尽执行制裁措施，切实提升实际执行率和执行标的到位率，确保企业在内的申请执行人的权利及时兑现。截至今年8月，云岩区法院共受理涉企执行案2353件，执结1253件，执结到位金额1.98亿元。

贵阳日报融媒体记者 黄秋月