贵州岑巩：杂交水稻制种产业打造扶贫“样板”观察

食为政首，粮安天下。近年来，贵州省岑巩县以产业发展助推攻克脱贫攻坚难题，持续加大产业扶贫政策支持力度，将“杂交水稻制种暨优质稻米加工”列为岑巩县“一县一业”主导产业并深入推进发展，呈现了农业经济转型加快、质效提升，贫困群众稳定增收的良好态势，走出了一条高质量可持续发展的产业扶贫道路，为破解持续稳定脱贫难题和充分保障贫困群众收益提供了实践样板。

加强顶层设计 夯实发展基础

制定《杂交水稻制种基地建设规划（2019年-2021年）》、《200亩以上坝区产业发展规划（2020-2022年）》等规划，以杂交水稻种子生产功能区和现代农业示范区建设为平台，努力提升基地“五化”建设水平。同时，积极整合农业、水利、国土、交通、扶贫等部门共投入资金约2.9亿元，用于杂交水稻制种产业生产性投资和基础设施建设，建成了“新寨千亩标准化栽培”等示范基地3个、现代化育苗基地3000平方米、种子气调库1500立方米、种子晒场1.25万平方米，搭建了智慧农业云平台。

2019年，岑巩县制种面积3.04万亩，生产杂交水稻良种735.68万公斤，种子产值1.1亿元，覆盖除客楼镇外的10个乡镇77个村1040户3744人，其中贫困户147户639人。2020年制种面积3.2万亩，预计生产种子793.6万公斤，产值1.2亿元。

提高技术标准 推进科技进步

实施《籼型两系杂交水稻制种技术规程》、《三系籼型杂交水稻制种技术规程》等技术标准，有效实现了生产品种、技术规程、技术指导、监督管理、加工和收购销售等环节的“六统一”管理模式。近三年，共完成新品种试制179个、新组合测优190个、新品种品比106个、新品种示范57个、分期播种34个、纯度鉴定60个、正季鉴定63个、南方稻区企业水稻区试联合体长江上游中汕迟熟组绿色通道区域试验62个，申报实用新型专利8项。“三系”杂交水稻种子平均产量达250公斤以上，高产田最高达360公斤，“两系”杂交水稻种子平均产量达240公斤以上，处于全国先进水平。2019年1月完成2015-2017年制种大县奖励资金项目绩效评价工作，得到农业农村部的高度认可，获得新一轮制种大县奖励资金3000万元。

强化风险管控 确保种农收益

实行“订单生产，合同收购”的产销模式，促进优势基地与优势企业紧密结合。同时，强化建立杂交水稻制种保险制度，推行杂交水稻制种“政策保险+补充保险”模式，将保额由600元/亩提高到1800元/亩，给农户制种上“保险”，减轻农民负担，增强种农抗风险能力。

推广数字农业 创新发展模式

依托电子科技大学帮扶优势，推广数字农业，搭建了岑巩县水稻农情监测大数据平台，实现了通过手机APP智能识别水稻病虫害、监测水稻农情和决策、上报水稻长势及病虫害情况、发布推送重大消息、一站式农资和获取农技服务。

通过政府引导，创新发展模式。如：思旸镇磨寨村基地改变了“制种企业+农户”生产模式，采用“制种企业+村级合作社+基地+大户”的生产模式，即村级合作社负责从村民手中按500元/亩流转连片土地，再以600元/亩打包流转给制种企业或制种大户（超出的100元用于壮大村集体经济），制种企业或大户优先聘请村里贫困户在基地务工，既解决了基地制种隔离纠纷，减轻了制种企业负担，又稳定了贫困户收入。

岑巩县将“杂交水稻制种暨优质稻米加工”列为岑巩县“一县一业”主导产业推进发展，精准施策，多措并举，努力达到产业增效、农民增收和创建国家地理标志保护产品的“思州稻种”的目标，助推全县产业扶贫工作取得了决定性胜利。(孙朝华 赵明镜)