贵州松桃：积极担当作为 服务“三农”发展

“各位顾客朋友，百香果1块5角钱1斤，早上才采摘的，新鲜可口，任意选、随心买。”近日来，松桃苗族自治县以开展“爱岗敬业我先行、积极作为勇担当”专项行动为契机，由县农业农村局牵头，组织大路镇长征坝区百香果种植基地等全县几个大型规模化种植基地到县城世昌广场临时“摆摊设点”推介销售百香果，现场热闹非凡。这是该县干部职工用实际行动践行岗位职责，用“三农”服务彰显担当作为的一个缩影。

百香果密植、立体式栽培试验示范基地。戴振摄

近年来，该县立足爱岗敬业讲奉献，凸显担当作为抓服务，纵深推进农村产业革命，探索出一条规模化布局、系统化推进、市场化营销的服务“三农”发展新路，实现了产业发展与脱贫攻坚双赢。

规模化布局 做大农业蛋糕

突出资源优势、规模化布局，探索推广“猪+茶”“猪+药”“猪+蔬果”等“1+N”循环农业发展模式，大力发展生猪、茶叶、油茶、家禽、中药材、蔬果菌等“一猪两茶N特色”产业。

长兴堡镇铁皮石斛种植基地攀附在树上成片的铁皮石斛。胡伟 摄

以生态畜牧业作为引领循环农业发展的主攻方向。按照“成片种、规模养、以养带种、以种促养、种养循环”的思路，重点发展生猪、蛋鸡养殖产业，积极抓好肉牛、野鸭等产业。今年以来，出栏生猪29.86万头、肉牛2.38万头、肉羊4.56万只、家禽180.12万羽，完成畜牧业总产值16.24亿元。

以林业生态产业作为结构调整的主攻路径。突出抓好茶叶和油茶基地建设，着力打造一批集观光采摘为一体的精品水果基地，深入推进农业产业结构调整。目前，全县新增茶叶0.26万亩、油茶8.17万亩、中药材1.81万亩、水果1.82万亩，种植蔬菜24.82万亩，发展食用菌3369万棒（亩）。

以500亩以上坝区作为结构调整的主攻阵地。该县出台500亩以上坝区产业结构调整实施方案，进一步完善58个500亩以上坝区“一坝一策”方案，大规模调减低效玉米种植，大力发展基础好、效益高的草本中药材、蔬菜、藤本水果、食用菌等优势产业。目前，全县完成产业结构调整10.9万亩，调减玉米5.58万亩，占年度目标任务的101.3%，全县农业产业结构调整步伐不断加快。

系统化推进 做活农村经济

该县以党政主抓、技术主撑为着力点，大胆探索创新，系统化推进、专业化服务，为做活农村经济提供强有力的制度和人才保障。

长兴堡镇中药村产业园铁皮石斛种植基地技术员在给群众讲解铁皮石斛采摘方法。胡伟 摄

密集调度、统筹施策。该县召开县委常委（扩大）会、县政府常务会、专班调度会、现场会等会议，常态化研究部署农村产业革命工作，号召全县上下全面落实“八要素”，深入推进农村产业革命，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。制定县领导领衔推进农村产业革命工作制度，由24名县领导分别领衔推进生态茶、中药材等13个产业发展专班，全程参与项目谋划、工作调度、协调对接，确保各项工作有序推进。出台全县农村产业革命生态畜牧业和茶叶、油茶、中药材、蔬菜、水果、食用菌等产业发展实施方案及配套政策，将目标任务分解到各乡镇（街道），强力推进农村产业革命。

村民在采摘花生。胡伟 摄

分类指导、跟进服务。该县制定《农业产业发展“八要素”工作指南》《农业产业扶贫政策解读》和种植业结构调整等指导性意见，开展实用种植养殖技术培训，全面启动“农校对接”等定向采购农产品工作，精准落实“五个到村到户到人”，全力以赴抓好产业结构调整。抽调57名中级以上专业技术人员，成立7个产业扶贫专业技术指导组分赴28个乡镇（街道）开展产业扶贫技术指导。同时，组建7个“三农”专家服务团队，重点针对贫困村500亩以上坝区种养殖技术难题开展“集中会诊”5万余人次。

循环利用、注重防疫。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”的思路,依托湖南海尚、广东水清等公司，采取第三方参与治污模式，继续推行水肥一体化、异位发酵床、干湿分离+六级沉淀等工艺治污，将养殖粪便进行干湿分离，并通过有机肥加工厂加工转化，变养殖粪污为宝贵资源，促进粪污资源化利用，实现产业转型升级。建立政府引导、企业主体的动物防疫体系，组建动物防疫联合社，成立动物防疫专业服务公司11家、专业合作社17家，实行政府购买社会防疫服务。动物防疫模式改革被中国农业年鉴收录，畜禽免疫抗体合格率达91%、综合免疫密度达98%、免疫挂标率达100%。

市场化营销 做实农民生计

该县按照培育主体、组织化生产，产销对接、市场化营销的思路，积极探索“支部+龙头企业+专业合作社+农户”的“村社合一”模式，利润的70%用于贫困户分红、20%用于公益事业发展、10%用于村集体经济积累的“7：2：1”利益联结机制，为群众的发展生计做实了一条稳定致富路。

大路镇推介销售百香果。戴振 摄

引进龙头企业。坚持“强龙头、创品牌、带农户”，强化“公司+合作社+农户”模式，引进希望集团、铁骑力士、圣迪乐、梵净高科等一批省外优强龙头企业到该县采取独资、股份合作、联合经营等方式创办龙头企业，培育混合所有制新型市场主体和总部经济。目前，引进培育国家级、省级、市级、县级农业龙头企业共103家。同时，组建县级扶贫开发投资（集团）有限公司，采取“国有公司+”方式，参与产业发展。

发展专业合作社。该县启动农民专业合作社信息管理系统建设，衔接农民合作社和贫困村、贫困户的相关信息，强化合作社调度管理，鼓励引导村集体和贫困农户以土地流转、资金入股、管理务工等方式入社，带动贫困农户通过产业链各环节参与产业发展，获得更多收益。目前，全县累计发展专业合作社1862家，贫困村实现专业合作社全覆盖、贫困户全部加入专业合作社。

培育新型职业农民。该县积极开展生产经营型、专业技能型、专业服务型三类新型职业农民培训，构建粮油、茶叶、蔬菜、水果、食用菌、中药材和生态畜牧业7支农民骨干队伍，今年已完成1100余人次培训，并通过建档立册进行长期管理。同时，培育村干部变职业经理人，全县共吸纳468名村干部参与专业合作社管理，有效解决谁来管、谁来带、谁来养的问题。

通过直供平台销售。该县采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式，积极推进农校、农超、农企等“菜单式”产销对接，建成冷库2.96万立方米，投入冷链物流运输车辆18台；完成与6家“四统”配送公司、16个生产基地签约，校农对接率达60%以上，今年以来完成订单农业5800余吨，实现销售额4880余万元。推广“中央厨房”加工营销模式，引进贵州希望星厨食品有限公司在我县建设中央厨房“总部”，建成欧盟标准2条净菜生产线和2条农产品包装线，日产能达100吨。

通过批发市场销售。通过县供销综合改革在县城农贸市场建立的“产业扶贫农产品销售专区”，帮助贫困村生产企业、合作社和种植户降低流通成本，打开销售通道。

孟溪镇黄金蜜李喜获丰收。胡伟 摄

通过电商平台销售。依托“苗家购”电商平台，与阿里巴巴、京东等著名电商平台开展战略合作，建立一批农产品网上旗舰店、直营店、专销店等，大力发展农产品电子商务，助力“松货出山”。

通过农展和对口帮扶平台销售。今年以来，该县先后组织企业到贵阳、苏州、北京等地开展产销对接推荐活动5次，成功签约3个重大项目、签约资金1亿元。同时，以设立专柜、进驻超市、开展展销等方式销售农产品。

爱岗才能敬业，担当方可作为。该县把开展此次专项行动与服务“三农”紧密结合，着力破解“八要素”落实不够好、资金投入不足、基础设施不完善、组织化程度不高、产销对接不畅等方面的问题和困难，凝聚了服务“三农”发展的广泛智慧和磅礴力量，呈现出农村产业革命实现新突破、产业扶贫取得新成效、农业绿色发展探索新路子、坝区结构调整结出新硕果、重大项目建设迈出新步伐、产业发展典型形成新经验的喜人局面。（文/戴振 胡伟 李建兵 刘恒）