石阡县：汇聚新能量 逐梦新希望

平阳社区是贵州省石阡县最大的县城易地扶贫搬迁集中安置点，是来自18个乡镇（街道）1763户搬迁户的圆梦之所。3年多的时间里，搬迁户们的生活在这里发生了可喜的变化，其中最重要的是，生活更加有序了。

“李敏吗？你伯父来你家找不到路，正在居委会喝茶，麻烦过来接他一下。”正在统计就业信息的居委会副主任田洪江，问清楚80多岁的探亲人员的需求后，第一时间拨通了搬迁户的电话。他以前是石坪村的村委会副主任，石坪村居住分散，脱贫攻坚期内，村干部都是“上门服务”，像这样坐着服务，田洪江说：“花了一年时间才适应过来。”

田洪江翻出电话记录和台账记录梳理，今年最多的一天就有200多人到村委会办事。57岁的保洁队员陈育江表示，他对田洪江又怕又爱，搬出来前，工具、谷草随手放习惯了，刚搬到社区时常遭邻居烦，田洪江上门教导怎么做好环境卫生，还推荐他做了保洁员。开启崭新生活后，陈育江整个人都变了样：“以前木楼子、泥腿子，院坝后坎没样子，现在新房子、好日子，出门穿着有面子。”

平阳社区党支部和居委会共有7名干部，是带着搬迁户变身“新市民”的主力军。搬迁户们的生活变化了，社区干部的服务结构也发生了转变，这些转变，构建了“新市民.追梦桥”坚实的基础。

2018年：建强党支部，专心搞服务

在龙川河东畔，平阳社区35栋高楼林立，组成了崭新的城市社区综合体。社区正处于汤山街道的最北端，推好这个综合体健步发展的“操盘手”，都产生在汤山街道的精锐骨干中。

2018年3年开始，石阡县委组织部组建了指导组，对汤山街道8个村3个社区两委干部进行研判，指导汤山街道党工委从已有的村（社区）干部中筛选最适合开展安置地服务工作的人选。

经过几轮推选、审查、研判，来自汤山街道的6名村（社区）干部组成了安置地社区两委班子，平均年龄40岁，学历都在高中以上。街道还下派了组织委员任党支部书记、党建办主任任党支部副书记，党组织在搬迁户入住前建好，为“农民”变“市民”拉通服务通道。

最开始社区干部不是“坐着干”而是“跑着干”，查验住房条件、水电保障、熟悉每栋楼层搬迁户居住分布、对接搬迁户基本信息等等，全部都落在社区干部的身上。2018年6月，支部书记黎菁雨半个月没有回过家，“有时候脚都跑软了还不敢停。”2018年下半年，社区干部变身“导航员”“联络员”，圆满完成了搬迁户“领航”任务。

2018年12月，社区两委班子趁热打铁，在党员身份逐一摸排的基础上，召开了第一次党支部大会，明确了党小组组长，并正式成立党支部。次年1月，通过居民代表大会选举，正式成立居委会。

一场大会明晰了一份职责，铺就了新市民的追梦“阶梯”。

2019年：选好楼栋长，服务在日常

大清早，43岁的林云已经为水管破裂的搬迁户做了登记。“以前没有想过要当‘管理’！”林云是37名楼栋长中资历最短的，11号楼原任楼栋长因为务工，辞去了楼长。在长期的接触中，林云的认真负责让社区干部很看重，重新补选为楼长。

“楼长不但要认真，还面试！”黎菁雨介绍，2019年2月公开选聘了一批楼长时有60多个人报名，经过面谈、走访和政审，最终选拔出了一批楼长。

为了选好楼栋长，社区党支部花了不少心思。“比如杨军就是‘遴选’的楼长。”2号楼楼长杨军搬迁前有过发展产业的经历，在一次集体活动中，杨军的突出表现被党支部班子看好，经过几次发动，杨军担任了楼栋长，工作能力也得到群众认可。

“楼栋长不是铁饭碗，认真奉献才是关键！”黎菁雨介绍，社区党支部除了动态把握楼长表现情况外，还会通过季度访谈、群众反映进行综合评价。林云就是在原任楼栋长不能认真履职后补选的。

据统计，平阳社区楼栋长已补选了2次，不断优化了社区管理脉络。楼栋长中的党员不但率先示范，还从楼栋长中培育了2名积极分子。如今，平阳社区划楼而治、共建共享的格局基本成型。

“加强社区管理，要把握好网格、楼栋和个人三个要素。”石阡县司法局局长任刚分析，构建从上而下、自下而上、和谐畅通的管理架构是加强社会治理的关键，他认为平阳社区做到了这点。

2020年：微信群喊话，楼栋里落实

今年来，田洪江开展工作更加得心应手。他打开手机微信，一个50多人的微信群跃出屏幕，一条核对就业现状的指令下面，不断地出现统计数据。

“效率很高！”田洪江不无得意地介绍，现在一句喊话总能得到千家回应。如果说社区党支部和居委会是服务大脑，楼栋长是服务脉络，那么社区推选的“五员”则是服务细胞。

今年来，社区但支部整合工、青、妇及搬迁群众力量，组建了文明倡导员、思想引领员、就业服务员、排忧解难员、权益维护员“五员”队伍，把服务队伍留在了搬迁户周边，实现了呼叫一分钟到达、急事一小时办结、难事一天内上报，服务水平直线上升。

“像农村劝架一样，效果很好。”田洪江回忆，之前一户搬迁户因不理解政策，对社区干部大为不满，多次上门沟通无果后，“五员”主动参与，没过几天，户主主动到社区承认了错误。

如何让“五员”队伍持续保持活力？最开始社区党支部存在这样的担忧，在多次研究后，形成了“一带、一细、一评”的工作模式，让“五员”先成为社区主人翁，整体提升搬迁户的归属感。

社区成立了5个党小组，主要负责做好“五员”的思想引导和组织发动，同时细化了“五员”服务清单，开展工作有的放矢。社区党支部还把激励关怀落到实处，动态了解“五员”的生活现状，还通过系列“最美”评选，持续激发“五员”活力。

“微信调度，配合落实。”田洪江表示，“五员”队伍的成立，既保留了楼栋治理的结构，又打破了楼栋独立的局面，形成了社区上下“一盘棋”的服务格局。在县级自查暗访中，被走访的搬迁户纷纷用石阡话回应“满意得很勒！”

时代在变，“山民”聚会城市变“市民”；生活在变，干部服务群众在进步。在连续多年的服务实践中，石阡县扭住服务主体、服务体系、服务单元建设，在党支部的引领下，把社区服务融入日常，成了为新市民圆梦的坚挺桥梁。(罗立军)