为幸福加上“保险锁”让脱贫更有“含金量”

“要不是党的政策好,我家又会返回贫困,继续过苦日子!”5月21日,印江自治县木黄镇地茶村一组,48岁的村民谭正勇紧紧握住入户走访的驻村干部的手,感恩之情溢于言表。

两年前,在当地政策和帮扶干部帮助下,谭正勇家建起新房子。这个久困于贫的家庭,终于摆脱贫困开始奔向新生活。却不料,谭正勇被诊断出患有脑肿瘤,治疗花费了40多万元。

虽然农村合作医疗报销了一部分,但仍然欠下数万元债务。眼看刚脱贫却又要返贫,谭正勇只能无奈叹息,默默流泪。

去年9月,帮扶干部登门,给谭正勇带来一个好消息:他家获得了由中国扶贫基金会发起的“宝护计划大病救助”项目资助,资助金高达3万元。“有政策保障与社会各界关怀,相信今后的日子一定会越过越好。”谭正勇说。

地处武陵山区腹地的印江,通过近年来的奋力攻坚,至2019年底,203个贫困村已全部脱贫出列,25716户100419名建档立卡贫困人口已全部摆脱贫困,贫困发生率从24.9%降至零。

“防返贫与促脱贫一样重要,我们要建立长效的防贫预警监测机制,切实巩固来之不易的脱贫攻坚成果,防止返贫和新的致贫。”印江自治县相关负责人表示。

该县紧扣脱贫成果巩固提升目标,坚持“未贫先助、未贫先防”思路,聚力织好政策保障、社会扶助、保险救助“三张网”,全方位构筑起因病、因灾等致贫、返贫防线。

　　织好“保障网”　精准落实惠民政策

2019年以来,共发放社会保障兜底资金1.76亿元；兑现“三重医疗”救助资金1.49亿元；兑现各项教育资助金1.2亿元、惠及学生25万人次……

实实在在的数据,是印江全力织好政策“保障网”最有力的证明。该县聚焦“两不愁三保障”薄弱环节,精准落实社会保障、医疗救助、教育资助政策,确保群众困有所济、病有所医、学有所教。

该县加强农村低保与扶贫政策“两项制度”有效衔接,对家庭收入超过当年扶贫标准,但低于农村低保标准的重病、重残等建档立卡贫困户进行全面筛查,按照“应保尽保”要求,纳入社会保障兜底。

同时,按照“应保尽保、应资尽资、应报尽报”要求,对建档立卡贫困人口进行梳理和动态排查,实现新型农村合作医疗应保尽保；对特困人员参保部分给予全额补贴、建档立卡贫困人口按100元/人标准定额补贴,实现参保资助应资尽资；对全县住院的建档立卡贫困人口,通过基本医保、大病保险报销后,剩余部分按70%进行医疗救助,对特困供养人员实行全额救助,实现医疗费用报销应报尽报。

此外,该县还始终把教育摆在优先发展战略地位,把教育扶贫作为脱贫的治本之策,全力抓好教育资助和控辍保学工作。

据介绍,印江创新“五进一靠+网络媒体”宣传模式,实现学生资助政策宣传全覆盖、无死角,确保精准资助、应助尽助。同时还认真落实“双线”责任制和“七长”负责制,全面落实控辍保学工作,确保义务教育阶段不发生因贫失学或辍学。

　　织就“扶助网”　拓宽渠道扶危济困

印江中兴街道大田村喻二组村民左洪强与杨胜萍结婚20多年,育有一儿一女。经济虽不算宽裕,但日子过得安安稳稳。不料去年9月,杨胜萍突发脑溢血昏迷不醒,送至医院抢救,才得以脱险。

“合作医疗报销90%后,我们自付了2万多元,这2万多元对于本就贫困的家庭来说,是一笔不小的开支。”左洪强说,幸亏帮扶干部为他们申请了“顶梁柱”公益扶贫基金,才让他渡过了难关,没有重新返回贫困。

据介绍,印江针对建档立卡贫困家庭主要劳动力医疗自付费用过大的问题,争取中国扶贫基金会实施了“顶梁柱”健康扶贫公益保险项目,对全县18周岁至60周岁排查出患大病的建档立卡贫困户家庭主要劳动力,按照30元/年标准免费投保。

在保障期内,对因病住院基本医疗报销后,自付费用超过1500元的,剩余部分通过“顶梁柱”项目再报销40%。杨胜萍住院治疗总花费22.41万元,自费金额达2.24万元,通过该项目又再报销1.1万元。

除“顶梁柱”健康扶贫公益保险项目,印江还争取社会力量实施“宝护计划”“爱心需求”项目,重点对政策保障后仍然困难的群众进行扶助。

该县争取中国扶贫基金会实施“宝护计划”公益项目,重点对出生30天至70周岁年龄段患恶性肿瘤及99种大病的建档立卡户、低保户、五保户等贫困人群提供5万元的扶助金,帮助他们获得医疗救助及康复、生活补助等支持。

　　织牢“救助网”　防贫保险守住底线

“农村合作医疗报销后,剩余部分通过‘防贫保险’,又报销了1.3万元,让我们家没有因病负债、陷入贫困。”去年8月患病住院的印江新寨镇乐洋村核桃坪组村民涂跃芬说,她总共花费9万元治疗费用,但自付很少。

为防止群众因病、因灾等情况而新致贫、返贫,该县采取“群体式参保、联动式审核、梯度式理赔”运作模式,为全县农村群众购买“防贫保险”,为幸福生活加上“保险锁”。

该县通过全县干部职工扶贫“一日捐”、社会捐赠和春晖资助等途径,广泛筹集资金建立“防贫保险”项目资金池,与保险公司合作实施“防贫保险”项目,对所有脱贫户和非贫困户进行参保。

据介绍,去年该县通过动员全县1万余名干部职工利用扶贫“一日捐”筹集资金260余万元,投入200万元实施了“防贫保险”项目。

为确保“防贫保险”救助对象精准,该县还严格把好攻坚队员监测、行业部门筛查、帮扶人员联系预警“三道关”,采取群众申请—村级初审—乡镇复核—县级审查—实地查验—会议审定—结果运用“六步骤”,对预警对象进行联动审核。

同时采取梯度式理赔方式,即在各类政策报销、补偿、救助后,对自付费用划分为3个档次,根据家庭综合条件评定等次,进行相应比例的报销。（杨聪）