凝聚新市民 逐梦新生活

自“新市民.追梦桥”工程实施以来，松桃县紧紧围绕易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，以搭“五桥”建“五家”为依托，从早谋划、建体系、强引领、抓落实等方面全力服务搬迁群众，不断提升安置点群众的获得感、安全感和幸福感，促搬迁群众加快融入“新生活”，成为“新市民”。

积极谋划部署聚合力。为扎实抓好“新市民·追梦桥”工程，充分发挥工青妇组织在党委和政府联系群众的桥梁和纽带作用，整合力量创建工青妇联合服务品牌，做好全县易地扶贫搬迁“后半篇文章”，助推易地扶贫搬迁后续工作、巩固提升脱贫攻坚成效、实现搬迁群众可持续发展和安居乐业，促搬迁群众实现从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变，印发了《松桃苗族自治县工青妇组织实施“新市民.追梦桥”工程细化方案》，成立了以县委副书记任组长的全县“新市民·追梦桥”工程专班，工程专班下设办公室和5个工作组，定期下发工作提示和会议通知，把联合服务品牌创建工作纳入重要议事日程，对“新市民·追梦桥”工程进行任务分解和责任分工，稳妥有序推进“新市民·追梦桥”各项重点工作。近日，根据省市县“新市民.追梦桥”工作安排，县委组织部率县妇联、县总工会、团县委、县生态移民局、县民政局等单位部门赴万山旺家社区和大龙经济开发区德龙新区考察学习“新市民·追梦桥”工程建设，详细了解安置点社区“两委”委员选举、基层党建体系建设、微工厂扶贫车间等情况。目前，全县不断加强和完善易地扶贫搬迁安置点基层党建体系，配套新建、改扩建学校5所，就近解决就学1045人；建设医疗卫生服务机构或医疗站点16个；有就业劳动力2万余人，解决就业1.6万余人。

筑牢基层基础建体系。根据安置点搬迁规模和党员数量等情况，组建易地扶贫搬迁安置点基层治理领导小组或联合党委，在易地扶贫搬迁安置点成立党组织，以楼栋为单位设立党小组，推行网格化管理，不断健全完善了基层组织体系。目前，33个易地扶贫搬迁安置点建立党总支1个，党支部10个，联合建立党支部5个，党支部实现标准化规范化建设3个，打造民心党建示范点2个，各安置点社区至少明确1名专职人员负责日常工作，工青妇均已建立安置点基层党建体系和支部标准化建设,成立10个易地扶贫搬迁安置地社区党支部，打造位于主城区的团山、育才2个易地扶贫搬迁安置地民心党建示范点，成立社区，设立综合服务办公室、“三地”服务中心、“三就”服务中心、文化服务中心、社会服务中心、社会治安综合治理办公室“两办四中心”；严格按照“六个同步”要求，组建社区居民委员会、共青团、妇联、工会、老年协会、关工委等群团组织和各类经济组织、社会组织。坚持党建带群建原则，始终把群团组织建设摆到党建格局中来抓，牢固树立党建、群建“一盘棋”的思想。印发了《关于进一步推动易地扶贫搬迁基层党建体系“六类组织”作用发挥的通知》，加强安置点六类组织建设，形成以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置点基层组织体系。按照新时代好干部标准，扩大选人用人视野，鼓励乡镇街道领导班子成员兼任安置点党组织书记，配优配强领导班子成员；将政治素质过硬、熟悉扶贫政策、善做群众工作的人员选配为安置点社区“两委”委员；注重从离任村干部、年轻党员群众、致富带头人等选配为党小组组长和楼栋负责人，实现将党的政治优势转为服务群众的工作优势。通过调剂一批、下派一批、招聘（招募）一批、公益性岗位安置一批等方式配齐配强工作力量。目前，33 个安置点选派工作业务能力强、综合素质高的14名优秀党组织书记、35名优秀党务工作者、41名县乡选派干部到易地扶贫搬迁安置地社区开展工作，保障社区干部工作待遇，实现安置地党建工作全覆盖，打造一支“永不走的工作队”。

突出政治引领促发挥。整合组织人事、扶贫、生态移民、民政、司法、教育等部门及迁入地、迁出地部门（乡镇）精锐力量组成驻区工作组， 采取职能部门派员入驻、社区干部代办、预约定时服务等方式，推进“社区两委—楼栋长—搬迁户”的三级网格管理体系建设，实现全过程、全领域、全链条闭合式服务，目前，实行网格化管理的易地扶贫搬迁安置点社区3个。构建易地扶贫搬迁党建工作清单，从强化政治功能、建强党员队伍、加强社会治理、强化工作保障四个方面，发挥党组织领导核心和政治引领作用着力，打造“一站式服务、五分钟到位、十分抓落实、百分百满意”的易地扶贫搬迁模式。加强党组织领导下的社区治理体系和治理能力现代化建设，健全自治、法治、德治相结合的社区治理机制，积极构建党工委主导、部门主抓、多元主体参与的“民心党建+X”社区治理模式。充分发挥党组织的领导核心和带动作用，继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的政策好、人居环境好、社会风气好、干群关系好“四个好”作为重要内容，走进搬迁群众家里开展感恩、道德、文明礼仪、家庭美德等教育培训，引导搬迁群众自力更生、艰苦奋斗，促进从内心深处知恩感恩。

强化责任落实促实效。将“新市民·追梦桥”工程推进和联合服务品牌创建工作纳入党委书记抓党建述职评议内容。明确县委主要领导为第一责任人、各乡镇（街道）党（工）委书记为具体责任人、安置点社区党组织书记为直接责任人的三级责任链条，全面构建社区党组织领导下的多部门联合服务责任体系。把实施“新市民·追梦桥”工程作为考核等次评定的重要依据，强化考核结果运用，压紧压实工作责任，引导各级领导干部注重发挥工青妇的桥梁和纽带作用，确保“新市民·追梦桥”工程稳步推进，取得实效。将“新市民?追梦桥”工程推进情况纳入组织系统挂牌督战重要内容，列入督查督办事项，加大对部门目标任务完成情况的督导。通过各地探索与实践，打造了一批易地扶贫搬迁安置点党的建设领域典型，探索具有特色的好经验、好做法，努力实现支部标准化规范化建设。目前，县妇联联合工会、团县委在蓼皋街道团山安置点和育才社区安置点指导成立了“新市民·追梦桥”服务中心。挂牌成立了团山、育才安置点妇联工作站和“妇女之家”，并将团山安置点“妇女之家”创建为“省级妇女之家”。全县安置点成立了30个“新市民·追梦桥”服务中心，妇联工作站全部挂牌率达100%。（罗骐）