贵州大方:健全“五项机制”确保长效脱贫

2020年03月27日14:08  来源:人民网-贵州频道
 
大方县黄泥塘镇西河辣椒基地航拍。罗大富 摄
大方县黄泥塘镇西河辣椒基地航拍。罗大富 摄

大方县位于贵州省西北部,毕节试验区中部,属新阶段国家重点贫困县,乌蒙山片区特困县。全县总面积3505.21平方公里,总人口122.3万人,建档立卡贫困人口6.44万户24.76万人。2019年3月,大方县通过省级贫困县退出第三方专项评估检查,2019年4月24日省人民政府批准退出贫困县序列,2019年7月通过国家贫困县退出第三方评估抽查,贫困县退出指标均达到标准。为全面巩固脱贫成效,大方县健全防贫监测预警、资金运行保障、乡村综合治理、乡村振兴衔接、监督检查考核“五项”机制。

健全防贫监测预警机制。结合经常性核查排查,对脱贫不稳定人口和边缘人口进行监测、预警,实行分类重点管理,全力做好防贫监测工作。将扶贫工作端口前移,对可能返贫人口和新发生贫困人口及时提供帮助,防贫、治贫“双管齐下”。探索建立防贫机制,对易返贫、易致贫的高风险人口实行监测管控,按照“不设规模、范围框定、预警拦截、启动救助”的原则实施,从源头上解决贫困问题,做到贫困风险早掌控、薄弱环节早发现、突出问题早整改,确保脱贫人口实现稳定脱贫,非贫困人口不因病、因学、因灾致贫。

健全资金运行保障机制。加大涉农资金整合力度,用好管好 2020 年中央级、省市级财政专项扶贫资金和东西部扶贫协作帮扶资金,继续加大对扶贫工作的投入力度,确保投入额度持续增长。强化财政扶贫资金使用管理,进一步推进项目库规范化建设,申报部门和乡(镇、街道)加强对申报项目的谋划和研究,落实扶贫资金带贫制度和扶贫成效管理。全面加强扶贫资金项目排查管理,强化督查检查力度,落实全程监督机制,确保资金使用效率。加强扶贫小额信贷风险防范,强化联席协作会议制度,妥善处置逾期风险。

健全乡村综合治理机制。继续深入实施新一轮农村人居环境整治三年行动计划,激发农村发展动力,确保农村面貌持续改善。探索建立乡村治理体系,推进“乡村治理督导员”机制,全面推行“三个一元”“诚信积分管理”机制,激活群众内生动力,推进党支部带强、合作社带富,自治、德治和法治融合的“两带三治”模式。

健全乡村振兴衔接机制。在确保 2020 年与全国全省一道全面建成小康社会的基础上,加快衔接乡村振兴建设,认真谋划 2020 年-2035 年乡村振兴规划,努力在 2035 年基本实现农业农村现代化目标任务,基本形成现代产业体系,基本实现美丽宜居乡村,70%的乡村基本实现农业农村现代化。以实现农业产业现代化发展为目标,以市场需求为导向,继续完善产业结构和延伸产业链条,逐步促进一二三产业和城乡融合发展,巩固农村发展成果。创新乡村人才工作体制机制,按照保障重点、循序渐进的原则,激发脱贫攻坚一线干部持续巩固和扩大脱贫攻坚成果,实现“激活存量”和“吸纳增量”,为乡村振兴战略提供强大的人才力量。深入开展扶贫同扶志相结合,将提升群众脱贫致富的主动性、积极性、创造性作为一项常抓不懈的工作,激发农民群众自我培养、自我奋进的内生动力。稳步推进乡村建设,进一步提升农村环境质量,为农村生态文明建设实现质的提升创造新条件。完善乡村治理,健全“自治、法治、德治”乡村治理体系,注重“德治”的推进和深化, 打好“德治”与“自治”“法治”在乡村治理中的“组合拳”。实现脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上,打造一批宜居宜业宜游的乡村振兴示范点,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

健全监督检查考核机制。坚决落实县乡两级脱贫攻坚主体责任和各行业部门主管责任,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府挂牌督战的决策部署,保持目标不变、 靶心不散、频道不换和脱贫攻坚政策总体稳定,落实“四个不摘”要求,按照问题导向、目标导向、结果导向,持续强化联系驻村帮户制度,尽锐出战。整合县攻坚办、县督查考核办、县扶贫办督导力量和县纪委监督机关力量,全面对政策落实、工作落实、责任落实开展监督巡察、督促调度和检查考核。对重点乡村和重点工作采取“督”“战”结合,进行重点督促推进。对作风漂浮、工作不力、影响脱贫攻坚的单位和个人严肃追责问责,确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。(赵钊)

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(责编:郜林筱、陈康清)

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