用责任和担当书写脱贫精彩答卷

——松桃苗族自治县决战决胜整县脱贫摘帽工作纪实

2020年03月17日09:25  来源:人民网-贵州频道
 

2019年8月2日,县委书记李俊宏深入盘信镇杨柳村督导脱贫攻坚工作。(杨俊杰 摄)

阳春三月,春光无限好。一场打赢整县摘帽脱贫攻坚战的捷报,让74万苗乡各族群众笑逐颜开。

2020年3月3日,贵州省人民政府批准了24个县(市、区)正式退出贫困县序列。松桃苗族自治县赫然在列。

经过全县上下几年的勠力同心,截至2019年底,松桃自治县291个贫困村(其中深度贫困村42个)已全部出列,减少贫困人口14.86万人,贫困发生率降至1.4%;农民人均可支配收入10252元,同比增长11.5%。

松桃自治县地处黔湘渝两省一市结合部,素有“黔东门户”之称和“鸡鸣三省”的美誉。属武陵山集中连片特困地区,是“八七”扶贫攻坚县和国家新阶段扶贫开发重点县。2014年共识别贫困村291个(其中深度贫困村42个)、建档立卡贫困人口3.85万户15.78万人,贫困发生率为24.03%。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。

2019年6月6日,县委副书记、县长龙群跃到冷水溪镇罗袍社区调研脱贫攻坚工作。(何棒 摄)

贫困人口如此之多,贫困程度如此之深,如何打赢整县脱贫摘帽攻坚战呢?松桃自治县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,聚焦打赢总目标,围绕精准总要求,拧紧作风总开关,以战时的精神状态、战时的工作标准、战时的超常举措、战时的纪律作风,拿出过硬的办法,举全县之力,集全县之智,谱写了一首波澜壮阔的脱贫史诗,交上了一份分量十足的脱贫答卷。

一套指挥体系,统筹统揽,指挥调度“一盘棋”

千百年来,受区位劣势、交通闭塞等因素制约,松桃绝对贫困始终如影随形。

消除绝对贫困,同步全面小康,一直是苗乡松桃几代人最迫切的愿望。摘贫穷之帽,奔小康之道,已然成为松桃社会各界的广泛共识。

“尽管脱贫攻坚任务十分艰巨,但办法总比困难多、决心总比困难大!”松桃自治县委、县政府立下了军令状:到2019年底,全县291个贫困村全部出列,整县脱贫摘帽。

“在决胜整县脱贫摘帽的关键时期,时间紧,任务重,必须建立一套行之有效的脱贫攻坚指挥体系,做到军令如山、闻令而动、遵令而行。”松桃苗族自治县县委书记李俊宏如是说。

松桃自治县着力构建“县级主令、乡级主攻、村级主战”三级作战体系,“县乡村”三级指挥部联动到位,统筹统揽,实现了指挥调度“一盘棋”。

党员干部插秧忙

该县成立了以党政主要负责同志为双指挥长的县级总指挥部;选派了37名县处级干部下沉到乡镇(街道)担任指挥长;下派503名科级干部脱产驻村担任村级指挥长,抽调5337人脱产到村指挥部开展工作。同时,组建了思想扶贫、法治扶贫、住房补短、基础设施、产业发展等13个工作专班,集中力量办大事。制定出台了《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《脱贫攻坚产业扶贫三年行动攻坚战实施方案》等系列文件,对脱贫攻坚基础设施、项目建设、产业扶贫、信息管理、扶贫协作等工作进行了全面部署和调度推进,确保了任务层层分解、责任层层落实、工作层层推进。

“我们推行‘定时间、定任务、定责任、定奖惩、包脱贫’的‘四定一包’责任制,对全县各级联乡包村干部、驻村攻坚队员、结对帮扶干部履职尽责情况进行督查指导,实行正向激励,落实责任追究。”该县县委常委、县委组织部部长汪劲介绍说。同时在全县503个村(社区)成立了村级脱贫攻坚党支部,整合驻村帮扶力量和村级党支部力量,负责统筹村级脱贫攻坚工作,基层党组织的战斗堡垒作用得到了有效发挥。

一面面旗帜,点燃了松桃人民心中的热情和梦想;一声声号令,昭示着扶贫大军肩负的使命和担当。

目前,该县共选派了10415名党员干部结对帮扶建档立卡贫困户,实现了精准结对、帮扶有效。

民主评议

一场产业革命,精准施策,利益联结“全覆盖”

脱贫攻坚战要想取得实实在在的效果,关键在于找到病根,找准病因,精准施策。

“如何破题?没有捷径,更无法弯道超车。我们坚持把扶贫产业发展作为促增收、稳脱贫的根本之计,因地制宜选择符合村情民意、适销对路的产业,打造可持续发展产业链条。”该县分管副县长刘攀说。

松桃自治县立足自身资源禀赋和产业基础,坚持“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走”的产业扶贫路子,推行“龙头企业+合作社+农户(贫困户)”组织方式,将财政扶贫资金量化并利益联结到户到人,做到产业选择精准、项目安排精准、资金使用精准,不断增强农村地区的“造血”功能。同时,探索建立了土地流转、订单销售、入股分红、劳务增收“四大利益”联结机制,鼓励农户以土地或资金等入股的形式,按占股比例实行“固定分红+效益分红”,千方百计安排贫困户在产业链上务工,保障贫困群众利益最大化,实现建档立卡贫困户产业利益联结全覆盖。

齐心协力修路

“感谢党和政府鼓励我加入到村里的合作社,我不仅有土地流转费,还可以到合作社务工,一年下来可以稳定增收3万至4万元!”在该县太平营街道上堡村百香果种植基地,建档立卡户罗建国一边除草一边高兴地说。

到目前,松桃自治县已形成以生态畜牧业为引领,生态茶叶、油茶、蔬果、食用菌、中药材等主导产业同步发展的“1+N”高效生态循环农业体系,先后被命名为“国家现代农业示范区”“国家农业绿色发展先行区”。仅2019年就实现农林牧渔业总产值56.24亿元。共引进龙头企业98家,培育家庭农场310家,成立专业合作社1830家,有效带动建档立卡贫困户7.1万人实现就业增收。

产业扶贫,既要因地制宜走“老路”,也要创新谋变穿“新鞋”。

松桃自治县还深入实施“增强主体活力、畅通经济循环”专项行动,扎实推进一二三产深度融合、协同发展,产业项目活力迸发。仅2019年,全县第一、二、三产业实现产值206.24亿元以上。

现如今,在松桃苗乡不断升温的扶贫产业已成为推动贫困群众脱贫致富的强劲引擎。

群众搬出大山住上宽敝舒适的新房子。

一组民生工程,夯实基础,抢抓机遇“补短板”

易地扶贫搬迁是贫困群众挪穷窝、斩穷根的关键举措。

走进松桃自治县县城团山易地扶贫安置点,一幢幢新建的住宅楼整齐划一,小区内绿化如新、干净整洁,搬迁群众正在文化广场上悠然散步、锻炼身体。

周远芬原是冷水溪镇红星村丰岩坪组村民,2017年搬到县城团山易地扶贫安置点。

新房宽敞明亮,设施一应俱全,周远芬难掩激动地说:“这么好的房子我自己才掏了几千元。这种做梦都不敢想的幸福生活如今变成了现实,感谢党的好政策!”

周远芬一家有四口人,大女儿在广东省务工,每月收入2500元左右,小女儿到读高中,儿子到读初中。除了应该享受的教育资助外,全家还享受低保、粮食直补、退耕还林补贴等,一年下来,收入超过5万元,顺利摘掉了贫困户的帽子。

住有所居、住有安居的变化不仅体现在县城,同样也覆盖了松桃自治县各个农村。

“十三五”期间,松桃自治县县累计投入资金22.87亿元,建易地扶贫搬迁安置点33个,住房8180套。完成搬迁入住14888户68130人,其中,建档立卡贫困户10223户48579人。

同时,该县还加强交通、人饮、电力、通讯等基础设施建设,着力改善农村生产生活条件。投入资金10.9亿元,完成农村“组组通”公路项目798个1310.1公里,解决400多个行政村798个村民组28467户群众出行难问题;投入资金2.36亿元,完成村寨连户路硬化1290公里,实现30户以上自然寨组组通硬化路、所有村组户户通连户路。投入资金2.81亿元,建成农村安全饮水项目491个,覆盖302个行政村992个村民组,有效解决42.6万人安全饮水问题。投入资金4.42亿元,新增变压器1065台,新建(改造)供电线路2391.26公里,实现了行政村通动力电全覆盖、农户通照明电全覆盖。投入资金3.04亿元,新建通讯基站2223个,新建(改造)有线通讯网络2294.49千米,新增多彩贵州“广电云”户户用5.3万户,实现了所有行政村有线电视、广电网络、固定网络宽带、4G网络全覆盖。

水蜜桃丰收

“扶贫政策就是好,我们不是贫困户的,同样也沾了光。”该县黄板镇妙湾村群众唐大明高兴地说。

现如今,松桃的村村寨寨焕然一新、变了模样,群众的幸福指数节节攀升。

一波惠民举措,各个击破,集中力量“拔穷根”

“收入怎么样,孩子学习成绩好吗?喝水、住房、医保还有什么困难吗?”

松桃自治县始终聚焦“两不愁三保障”核心指标,把吃饭穿衣、教育、医疗、住房等作为重要民生大事,各个击破,集中力量“拔穷根”,全力提升群众幸福感、获得感。制定下发了《松桃苗族自治县整县脱贫摘帽实施方案》,把脱贫攻坚分成“战略总攻、全面冲锋、堡垒攻克”三大战役,集中时间、集中力量,对民生领域短板分类歼灭,全力强弱项、补短板,确保实现高质量脱贫摘帽,精彩出列。

“扶贫政策再好,关键还得靠自己。幸福生活都是靠自己奋斗出来的。”该县普觉镇棉花山村残疾村民刘华俊,身残志坚,自强不息,自己创办猪场走上了脱贫致富之路,还带领20余户群众抱团发展,共同致富。

围绕“精准”二字,松桃自治县提出贫困村摘帽“三个一”计划和“两长一短”规划,即一村一个脱贫计划、一户一本脱贫台帐、一人一个帮扶措施和脱贫出列村必须有两个长效产业和一个短期产业,确保了“扶贫之水”浇灌到最旱的“庄稼”上。

松桃苗族自治县脱贫攻坚誓师大会现场

到目前,该县共发放低保金55.69万人次13.19亿元;发放教育政策资助6.92亿元;提升乡级卫生院28家,建设达标并正常使用村级卫生室489个;投入资金4.37亿元实施农村危房改造2.79万户、整治透风漏雨房屋1.7万户。

一套运行机制,激活动力,提振群众“精气神”

文明乡风、勤俭家风、淳朴民风是决战脱贫攻坚的精神保障,是决胜全面小康的动能源泉。

“变‘输血’为‘造血’,变‘要我脱贫’为‘我要脱贫’,我们探索出了一套激活内生动力,提振群众“精气神”的工作运行机制。”该县县委宣传部常务副部长石啸说。

松桃自治县坚持将扶贫与扶志、扶智相结合,不断增强贫困群众脱贫攻坚的主动意识,突出扶业、扶技、扶智三个重点,彻底根除广大群众“等靠要”思想,点燃贫困群众脱贫斗志,激发贫困群众的内生动力,最大限度地调动贫困群众积极性。

拔“穷根”、摘“穷帽”,不仅要破釜沉舟的决心,更要有探索革新的勇气。

松桃自治县创新探索,推出了一系列的经验和做法。

——“村民理事会”理事制度,用村民理事“微治理”助推群众主体作用发挥;

——“线上线下相结合、局内与局外相结合、个体与群体相结合、主动与被动相结合”“四结合”群众工作方法;

——“同吃一餐连心饭、参加一次共同劳动、开展一次政策宣讲、着力一个问题解决、召开一次群众会议”“五个一”工作法;

……

义诊进乡村

同时,该县还利用新时代农民讲习所、道德讲堂、青年志愿者脱贫攻坚夜校等平台,组建脱贫攻坚宣讲团,用身边人讲身边事,用身边事教育身边人,引导贫困群众摈弃陈规陋习,转变陈旧观念,重拾脱贫致富的信心和决心。

通过一系列对群众内生动力的激发,贫困群众主动申请脱贫、主动要求退出低保、送致谢锦旗、写感恩书信等动人场景在苗乡不断呈现。

到目前,该县共召开了群众会、院坝会等34万余次。

风正劲,如椽巨笔绘宏图。一项项惠民举措接连出台,一项项民生工程逐一实施……使74万松桃各族群众感受到看得见、摸得着的实惠,托起“稳稳的幸福”。

脱贫攻坚越往后,难度越大,越需要下一番“绣花”功夫,做好“精准”文章。

“下一步,我们将按照‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管’的要求,巩固脱贫人口不返贫、贫困村出列不倒退,全面完成剩余贫困人口9285人的脱贫任务。”对巩固提升脱贫成果,打赢脱贫攻坚收官之战,该县扶贫办主任王福荣话语间信心满满。(图文/黄烈敏) 

点击查看人民网贵州频道新冠肺炎疫情报道

(责编:邓庆雨、陈康清)

热闻推荐

动感H5欣赏

  • 知行合一看修文知行合一看修文
  • 美丽贵州行-务川美丽贵州行-务川
  • 我们的贵州会呼吸我们的贵州会呼吸
  • 你好,我叫贵州!你好,我叫贵州!

新媒体运营

  • 贵州频道微信公众号贵州频道微信公众号
  • 贵州频道手机版贵州频道手机版
  • 贵州频道新浪微博贵州频道新浪微博
  • 贵州频道人民微博贵州频道人民微博