贵州松桃“五个三”激活力带“雁”飞助脱贫

2020年春节期间，贵州省松桃苗族自治县外出务工返乡人员共76722人，占2019年本县户籍人口的10.37%，其中涉及建档立卡贫困劳动力17544人。为了确保务工人员稳定收入、稳定脱贫，该县坚持在抓好疫情防控的基础上，以“留雁行动”为抓手，通过“五个三”激活力带“雁”飞助脱贫，扎实安全有序推进复工复产。

三级联动管好“雁”。强化“留雁行动”组织领导，建立三级组织机构，构建工作指挥体系。一是县委成立一级指挥机构。由书记、县长任双组长的“留雁行动”领导小组下设指挥中心，并挂牌成立，从28个乡镇(街道)和12个行业主管部门各抽调1名特派员集中办公。二是乡镇(街道)成立二级组织机构。各乡镇(街道)组建了工作专班(劳务公司)，各相关部门也组建了工作专班，均明确了具体办公人员。三是村(社区)成立三级工作机构。村(社区)成立了劳务专业合作社，复工复产企业(项目)工作专班，县人社部门发动中介劳务公司，三管齐下，夯实基层工作力量。三级工作体系协调联动，确保“留雁行动”有人抓有人管。

三方摸排服务“雁”。积极摸清劳动力就业意愿底数，建好台账，动态掌握全县返乡劳动力每天外出就业情况和就业需求。一是帮扶干部精准摸。组织帮扶干部精准摸排外出务工返乡人员就业意向、建档立卡贫困劳动力就业需求、异地搬迁劳动力就业诉求等情况，全面摸清我县务工返乡人员共76722人，其中建档立卡贫困劳动力17544人，易地搬迁劳动力5893人。二是工作专班对接摸。工作专班与企业对接，摸清企业用工需求，积极组织企业复工复产，找准企业(项目)用工对象，优先解决有县内务工意向的人员就业，三是职能部门深入摸。行业主管部门及第三方劳务机构深入重点企业及重点项目，了解用工需求，摸排出重点复工复产企业（项目）缺岗用工需求共6145个。

三项管理保护“雁”。对2020 年 1 月 15 日以后从湖北返回、去过湖北及途经湖北、其他外省返回的务工人员，切实加强管理。一是严格留居观察管理。返乡务工人员自觉按要求在家留居隔离观察，与村（社区）签一份《居家隔离承诺书》；包保干部与包保返乡劳动力通过微信等聊二次视频；村（社区）指挥部安排专人每天打好村医、邻居和村级监督员“三个电话”，多渠道掌握留居人员留居隔离情况，发现问题及时上报。二是严格复工复产审批管理。对本地企业要求复工复产的，必须制定复工复产及疫情防控工作方案，安排专人对企业环境消毒，准备口罩、消毒液等疫情防控物资，加强疫情防控培训，并经验收符合条件，取得县应对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组复工复产批文，企业必须逐一对工人进行相关信息登记、体温测量、疫情排查，确保无问题后，再正式上岗，实现“疫情不入企，入企无疫情”，保障企业安全有序复工复产。三是严格劳动力体检管理。该县在村（社区）设立了外出务工健康证明办理点，凡是需要外出务工的劳动力，必须事先向村（社区）提出书面申请，由村（社区）联系乡镇卫生院派出医务人员进村体检，再报乡镇核实后就可出具证明，切实解决农民工外出务工的后顾之忧。

三个平台留住“雁”。依托有效平台，采取有力举措，就地就近解决劳动力就业。一是搭建指挥中心平台。及时将岗位招聘信息通过指挥中心层层发布传递，及时推介到返乡劳动人员手中，有序组织就业，安排“一对一”、“点对点”包保责任人6202人，已解决用工数3525人，动态发布“留雁行动”招聘信息六期。二是搭建就业扶贫车间平台。引导松桃鑫世德综合发展有限公司在易地扶贫搬迁安置点建立就业扶贫车间，在疫情期间，采取居家式加工小商品的运作模式，让搬迁劳动力实现居家就业61余人，在减少人群聚集的同时也能实现搬迁群众就业增收，确保搬迁有劳动力家庭实现一户一人以上就业。三是搭建三级劳务公司平台。依托县、乡、村三级劳务公司，组织全县返乡农民工参加市内企业招聘，让返乡劳动力在家门口实现就业，截止目前，全县实现就业20466人，其中市外就业16851人，市内就业3615人，创业341人。

三大渠道输出“雁”。积极行动，主动作为，选好渠道，化解难题，有力有序输出劳动力。一是重点行业消化就业。积极帮助易地扶贫搬迁劳动力和农村建档立卡贫困劳动力到农业产业项目、基础设施建设、生成加工等行业实现就地就近就业，让有劳动力的易地扶贫搬迁家庭至少1人以上稳定就业，实现移民增收脱贫。目前通过有序组织搬迁劳动力到县内企业就业100余人，到县外企业就业208人。二是人力公司引导就业。充分发挥人力资源公司作用，引导松桃三合盛人力资源服务有限公司积极组织开展劳务输出。目前，已组织输出232人，其中，到江苏省常州市企业就业25人、到铜仁高新区就业207人。三是向外对接联系就业。针对务工人员因交通受限不能及时返岗，积极与浙江金康市、杭州市、义乌市、苏州工业园区、海南三亚市等地人社部门积极对接联系，采取统一调配车辆的方式，有序组织输送劳动力到省外复工复产企业就业。截止目前，已组织输送返乡农民工外出务工共计500余人。（刘振斌）

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