紧扣“两不愁三保障” 提升生活幸福感

不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障……脱贫攻坚“两不愁三保障”，既是底线性任务，承载着厚重的民生期待；也是一块“试金石”，检验着脱贫攻坚的质量、成色。

近年来，关岭自治县严格对标对表中央脱贫攻坚要求，将脱贫攻坚举措精准到个人，统筹到村寨，让“两不愁”真不愁，“三保障”有保障，打响了一场高质量的脱贫攻坚战。

吃穿不愁“摘穷帽”

“多亏国家政策好，在我全家生活陷入困境时，扶贫干部不仅帮我申请了低保，还常常给我送来一些生活用品，让全家人生活有保障。”顶云街道办安馨社区搬迁户冯忠进谈起国家的扶贫好政策，心里充满感激。

2016年，冯忠进从新铺镇新龙村搬到安馨社区后，在城里做起了水果生意，刚开始一家人生活过得还算稳定。不料2018年冯忠进患了中风，手脚肌肉萎缩，家里失去了主要劳动力，仅靠妻子在社区扶贫车间工作，获得微薄的收入，全家人生活陷入困境。

帮扶干部走访了解情况后，主动帮助冯忠进办理了低保，同时通过社会救助补助等政策送来基本生活物资，保障他一家六口人的吃、穿问题。

社会保障兜底政策，只是关岭自治县解决贫困人口“两不愁”问题采取的措施之一。

为确保全县贫困人口不愁吃、不愁穿，关岭自治县深入实施产业扶贫、转移就业、开发公益性岗位等政策，同时提高农村低保等社会救助补助标准。

在产业扶贫方面，纵深推进农村产业革命，实现“村村有产业、户户有增收门路”，全县投入8.5亿元发展产业，覆盖带动贫困农户23465户，确保贫困人口稳定增收，为贫困人口稳定实现“两不愁”打下良好基础。

在就业保障方面，围绕省内外企业用工需求，开展技能培训16233人次，就业9641人。与青岛市城阳区、贵阳市观山湖区建立协作关系，贫困劳动力输出和转移就业38027人。整合资金建成22个扶贫车间，吸纳就业750人。整合资源开发公益性岗位、机关单位扶贫专岗、就业扶贫援助岗位等3148个。

社会保障方面，目前，全县纳入低保、特困供养贫困人口16299人，2014年以来，及时足额发放低保、临时救助、特困供养等民生保障资金3.04亿元，其中发放重度残疾人护理补贴289.65万元。

此外，为保障贫困人口喝上“放心水”，关岭自治县全面实施农村饮水安全巩固提升工程。目前，全县26.13万农村人口已基本实现饮水安全。

教育扶贫“拔穷根”

岗乌镇中心村平地组的辍学学生杨梅，初三没读完，便辍学离家到云南丽江一所美容院打工。

“母亲离家走了，父亲在家务农，3个弟妹读书就靠爷爷奶奶捡废品供着，我作为大姐，要赚钱养家。”说起当时辍学的原因，杨梅脸上表现出无奈。

单亲环境、家庭困难、孩子众多，成为农村大部分留守儿童辍学的原因，杨梅也不例外。为了让她返校完成学业，村里的扶贫干部无数次登门与其父亲交流，阐述孩子读书的必要性。经过不懈努力，终于做通思想工作。

在扶贫干部与其父亲的劝说下，杨梅同意回到关岭就读县综合性高中中职部的美容专业。如今，第一学期已经结束，杨梅脸上笑容渐渐多了，也不再有辍学的念头。

“我要专心学好技术，毕业后才能找到稳定工作，真正为家里减轻负担。”说起校园生活，杨梅满是感激。她除了每年获得2000元的助学金之外，生活费、学费、书本费与食宿费全免，在校就读一年半后，将到与学校签订联合办学的上海永琪集团进行实习，将获得每月3500元的保底工资。

杨梅命运的改变，得益于关岭自治县全面打赢“教育保障”歼灭战，做好“控辍保学”工作。

治贫先治愚，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

在打赢“教育保障”歼灭战中，关岭自治县坚持把教育扶贫作为斩断贫困代际传递的治本工程，确保贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学不辍学。

精准资助无遗漏，教育资助政策精准落实、不漏一人，农村学前教育、义务教育营养餐改善计划全覆盖，2014年以来，全县兑现教育资助资金40余万人次2.3亿元，营养餐改善投入1.29亿元覆盖33万人次。

控辍保学无死角，落实好“七长”负责制，运用社会舆论和法治手段，做好“控辍保学”工作，劝返473名失学辍学学生，对不适宜随班就读的，采取技术培训、实践教育、特殊教育、送教上门等方式，全面保障适龄儿童少年平等享受教育权利，2014年以来，建档立卡贫困学生就读职业院校346人。

社会助学显真情，雨露计划、春晖助学计划、国酒茅台·国之栋梁等社会各界公益助学聚焦贫困学生，累计资助6458人次1131.8万元，为贫困学子完成学业提供了有力保障。

医疗保障“脱穷境”

在关岭自治县花江镇前锋村，2018年摘掉了“贫困帽”的陈纪宽一家，在去年底却又突遭横祸：陈纪宽唯一的儿子陈立俊患有心脏病，急需手术，需要20000元医疗费。

“摘帽不摘政策”——正当陈纪宽全家人被儿子的重病压得喘不过气来时，健康扶贫措施及时到位，伸出“援手”。经过多重医疗保障报销支持，帮助陈纪宽报销了大部分的医疗费用，解了燃眉之急。

因病致贫是扶贫路上一块难啃的“硬骨头”，“辛苦奔小康，大病全泡汤。”而类似陈纪宽这样的脱贫边缘户，能从因病致贫的重压下“翻身”，正是关岭自治县精准发力实施健康扶贫工程的成果。

没有全民健康，就没有全面小康。近年来，关岭自治县按照“看病有地方、有医生、有制度保障”要求，把医疗保障作为致贫、返贫重要防线。

制度先行，强化宣传确保贫困人口100%参加基本医疗、大病保险、医疗救助，全面落实参合资助政策、先诊疗后付费、一站式结报政策，为群众提供高效便捷服务。2014年以来，贫困人口住院就诊75577人次，产生合规费用2.89亿元，报销补偿2.43亿元。大重慢病患者家庭医生签约5858人。

建强阵地，新建、改扩县医院、疾控、妇保等5个县级医疗卫生项目，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，现有各级医疗机构197个，专业技术人员953人，乡镇卫生院至少有1名执业医师和1名全科医师，村卫生室至少有1名合格村医，满足了群众就医需求。

改革创新，按照“五不变、五统一”原则推进公立医院改革，优质医疗资源向基层延伸。市医院派出9人的管理团队成员和31人技术骨干团队，整体托管县医院，“三甲医院整体托管县级公立医院”为全省首例。

安居工程“换穷窝”

沙营镇大田村村民李刚，曾是村里的建档立卡贫困户。过去，他住的瓦房摇摇欲坠，夏天漏雨、冬天漏风。2017年，经当地政府鉴定为危房后，他获得了6万元的危房改造款，自己加上4万元，在原址重建起了砖混结构的平房。如今，他住进新建的安全住房里已经两年多时间了。

走进大田村，崭新的民居、平坦的连户路、洁净的厕所，过去破破烂烂的房屋全部实施了危房改造工程。短短几年时间，房屋破败、柴草乱堆、污水横流的寨子，蜕变成为美丽的新农村。

大田村是关岭自治县推进农村危房改造的一个缩影。

过去，在关岭，很多山区贫困群众居住的房屋由于年久失修，坐在家里就能看星星、晒太阳，特别遇到下雨天，屋里屋外，少不了被雨淋。

安居才能乐业，住房安全既是“两不愁三保障”的重要内容之一，也是广大群众摆脱贫困、迈向小康的关键一步。

为改善困难群众住房条件，自2018年6月开始，关岭自治县县委、县政府印发《关岭自治县农村危房改造和住房保障三年行动计划（2017~2019年）》的通知，全面实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，同步推进改厨、改厕、改圈的“三改”工作。

为此，在全面打赢“住房安全保障”歼灭战中，关岭自治县按照“应改尽改、应改必改”要求，实施农危改15950户（贫困户11069户），其中，2017年起，按现行补助标准改造2937户，兑现补助资金8655.4万元，统建公租房、修缮公产安置房235套，实施9394户老旧房屋透风漏雨整治，开展住房安全评定19458户，对危改房、老旧房进行“挂牌”管理，依法整治子女有安全住房，而老人住危房现象。

安居乐业是每个人的梦想。为解决更多贫困群众住房问题，关岭自治县全面实施易地扶贫搬迁政策，2016年至2019年，全县共完成易地搬迁22140人。

“现在缺啥有啥，住房通过危房改造焕然一新，自来水通到了家门口，孩子读书全免费，医院看病可报销，村里养牛产业有收入，老百姓最期盼最急需的问题都解决了。”这是记者在关岭自治县各乡镇农村采访时，听到的农民内心最真实的声音，近年来，通过打赢脱贫攻坚战，关岭自治县解决好“两不愁三保障”问题，群众的获得感、幸福感显著提升了。（范成荣 伍水清 高智）

来源：安顺日报