贵州全省人力资源和社会保障工作会议在贵阳召开

人民网贵阳1月10日电 1月10日上午，贵州省人力资源和社会保障工作会议暨优质服务窗口表彰大会在贵阳举行。贵州省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长潘荣作工作报告。

当天，大会对34名获得全国和全省人社系统优质服务窗口单位及个人代表进行了表彰（其中，全国和全省先进单位各12个、全国和全省先进个人各5名）。

会议对2019年工作进行了总结，分析了当前面临的形势，研究部署了2020年的重点工作任务,旨在扎实推动人社事业改革发展，助力贵州省按时打赢脱贫攻坚决战，与全国同步全面建成小康社会。

报告指出，2019年贵州人社工作在中央、省委、省政府的坚强领导下，在人社部的指导下扎实推进，坚持以脱贫攻坚为引领，认真践行“五步工作法”“八要素”“六个坚持”“五个体系”，落实“三做到三提高三优化”；坚持抓具体抓深入，各项工作扎实推动，目标任务顺利完成。

多措并举就业局势总体稳定

面对国内外复杂形势带来的就业压力，贵州人社系统始终坚持把稳就业作为重大政治任务和头等大事，坚持基础数据、培训组织、促进就业、资金使用、组织领导“五个精准”，不断健全促进就业政策体系，统筹推进重点群体就业，实现就业局势总体稳定。

2019年贵州省实现城镇新增就业78.49万人，超额完成人社部和省政府目标任务，并创历史新高，城镇登记失业率控制在了3.11%的较低水平。

同时，出台了《贵州省就业补助资金管理办法》等一系列政策措施，促进了就业创业政策体系更加精准有效。并积极引导高校毕业生到基层就业，促进农民工转移就业和返乡创业，稳定退役军人就业创业，就业困难人员帮扶，化解过剩产能职工安置就业等工作积极推进，稳住了重点群体就业基本盘。

精准施策人社扶贫成效明显

贵州人社系统以就业扶贫为主，将资金、人员、政策向贫困地区倾斜，强化对毕节、关岭等地区的脱贫攻坚指导支持，统筹推进各项人社扶贫工作取得积极成效。同时加强与对口帮扶城市沟通对接，充分发挥劳务协作站点的作用，稳定已输出就业人员。2019年，全省农业劳动力转移就业84.33万人。

抓住搬迁点。聚焦易地扶贫搬迁点和深度贫困县，制定出台一系列支持政策，在搬迁点建立就业创业服务中心、就业指导站、就业服务窗口等，全年促进贫困劳动力就业创业36.22万人，易地扶贫搬迁劳动力就业创业23.78万人，动态实现了搬迁家庭“一户一人”以上就业目标。

聚焦产业链。聚焦12个农业特色产业、10大千亿级工业产业，结合用工需求，大力开展种养殖、电工、建筑工、农村专业合作社经营管理人才等适用技能培训，促进贫困劳动力就业创业。2019年，开展建档立卡贫困劳动力技能培训48.74万人次，易地扶贫搬迁劳动力技能培训14.95万人次。

筑牢兜底线。开发公益性岗位、就业援助补贴岗位安置贫困劳动力和易地搬迁劳动力等就业困难人员就业。全省下达就业援助补贴指标10万个，公益性岗位安置6.31万人，享受就业援助补贴人数累计10.2万人。

扩大新增量。积极争取东部地区支持，引进一批适合贫困劳动力就业的劳动密集型企业或生产线在当地和安置点建立就业扶贫车间，吸纳贫困劳动力和易地搬迁劳动力就业。目前，全省共建立就业扶贫车间和基地2048个，吸纳就业21.2万人。

同时，积极推进社保和人才扶贫工作。

兜底保脱贫。将全省60周岁以下建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险。出台城乡居民养老保险省级层面调待政策，基础养老金由每人每月70元提高到93元（其中中央提高18元，贵州省提高5元），城乡居民基本养老保险年人均养老金提高至1224元。

人才助脱贫。出台加强和改进贵州省贫困地区事业单位人事管理、鼓励支持有关人员到贫困地区领创龙头企业或合作社助力按时高质量打赢脱贫攻坚战等政策文件，鼓励引导人才向贫困地区流动助力脱贫攻坚。积极推动东西部扶贫协作人力资源开发，促进8个市州与对口帮扶城市签署合作协议。开展“万名专家服务基层活动”，组织专家深入贫困地区，开展人员培训，解决技术难题，助推脱贫。

创新方法员培训成效明显

按照“全员培训、规定培训、精准培训、建档培训、持续培训”的要求，围绕农民全员培训和企业职工技能提升两个方面开展工作。

实施农民全员培训三年行动计划。不断创新培训方法，丰富培训内容，积极整合培训资源，围绕12个特色产业、10个千亿级工业、5大现代服务业发展及省内外用工需求，聚焦易地扶贫搬迁点和贫困地区，对全体农民开展感恩培训、政策培训、技能培训、方法培训、示范培训等短训实训，激发劳动者内生动力，提升劳动者就业技能。2019年，累计开展综合素质提升培训1235.49万人次、技能培训100.13万人次。

实施贵州省职业技能提升三年行动计划。在三年内从失业保险基金中提取17亿元，用于支持职业技能提升培训。2019年，统筹开展职业技能提升培训86.12万人次，超额完成培训指标，完成率位列全国第二。贵州省全员培训工作得到了人社部和省政府领导的充分肯定。

强化督导社保制度改革稳步推进

2019年贵州人社系统着眼“全”“统”“降”“返”“增”五个重点，使制度更完善、企业降成本、个人得实惠。

“全”就是持续推进全民参保计划和贫困人口应保尽保工作，全省各项社会保险参保总量达3217.53万人次，450万60岁以下建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险，基本实现建档立卡贫困人口全覆盖。

“统”就是实施企业职工基本养老保险省级统筹，贵州省成为全国较早实现基金统收统支的省份之一，得到了人社部表扬，并在全国推广。工伤保险省级统筹经验得到人社部肯定，入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

“降”就是全面降低社会保险费率，全年减轻企业负担48.84亿元，市场活力得到有效激发。

“返”就是落实援企稳岗政策，2019年，共为5843户企业发放稳岗返还约3.42亿元。

“增”就是调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，月人均增加5%，全省150万人受益。

同时，积极稳妥做好社保征缴和医保职能业务划转。

靶向施策人才集聚效应逐步显现

贵州人社系统着力建机制、搭平台、强基础、重引导，积极做好人才人事工作。

建机制，职称评审“放管服”全面深化，职称分类评价工作积极推进，大数据、水利、通信类职称评审条件相继出台。

搭平台，举办第七届贵州人才博览会，现场接待各类人才8.3万人次，引才落地4627人，较第六届人博会增长94.3%。赴北京、广州、重庆等地高校开展专项引才活动。持续深化东西部扶贫协作人力资源开发。

强基础，新建博士后流动站3家，获批建立全省首个国家级农业专家服务基地。评选了一批国家级和省级高技能人才培训基地和技能大师工作室。贵州省推荐的南仁东同志荣获“人民科学家”国家荣誉称号，开展建国70周年系列表彰，全省共表彰先进个人3452名，先进集体1586个。

重引导，出台《关于加强和改进贵州省贫困地区事业单位人事管理工作的通知》，放宽年龄、学历、专业要求，招聘贫困地区事业单位人员，实施专项招聘为贫困地区招聘基层项目人员3163人。

健全机制积极构建和谐劳动关系

“坚决治理”，全面实施治理拖欠农民工工资问题的“1+8”系列配套文件，加快推进工程建设领域农民工实名制管理全覆盖和大数据监管工作，加大联合惩戒力度，依法向社会公布重大违法案件和“黑名单”，形成了113万人的农民工信息库，为10.74万人次追发被拖欠工资19.08亿元，根治欠薪“两清零”工作取得明显成效，拖欠势头得到有效遏制。

“持续改革”，持续深化收入分配制度改革，国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度改革积极推进，规范机关事业单位带薪年休假、加班误餐补助、值班补助、死亡丧葬补助、最低工资标准和企业工作指导线等一系列政策措施相继出台，有效规范了收入分配秩序。

转变行风群众满意度不断提升

贵州人社系统全面深化“放管服”改革，围绕“清、减、压”持续发力，开展“减证便民”行动，全省人社系统服务事项证明材料削减106件，事项办理时限压缩199天，整改解决办事堵点问题29个，即时办理的服务事项达到67个。积极推动人社系统信息化建设，基本完成人社政务服务平台与贵州政务服务网的对接。

省本级各项社保经办业务整体进驻省政务服务大厅集中办理，经办服务事项全部实现“最多跑一次”，办件量达11232件，环比增长62.2%，得到省政府通报表扬。开展全省人社系统岗位技能练兵比武活动，人社服务质量和水平明显提升，全省12家单位获评全国优质服务窗口，5人获评全国优质服务先进个人。

压实责任党的建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记对贵州重要指示批示精神，及时跟进学习习总书记最新重要讲话精神，开展“人社大调研”活动，认真对照检视，扎实整改落实，积极开展联动整改，主题教育达到预期效果。全面落实党建主体责任，认真落实党风廉政建设主体责任和监管责任，把纪律和规矩挺在前面，党的建设科学化水平有了明显进步。老干支部建设积极推进。

报告指出，2019年各市（州）工作亮点纷呈，贵阳市积极“送岗位进校园”，促进高校毕业生就业取得新成效。遵义市以正安吉他产业园为突破，引导农民工返乡创业就业取得积极成效。毕节市将就业扶贫纳入市委市政府工作重点，市主要领导亲自推动，“十大员”工作创新开展，就业扶贫取得积极成效。铜仁市用大数据监管农民工工资发放情况，欠薪难题有效破解。黔东南州“四型复合”培训方式促进贫困劳动力全员培训实效有效提升。黔南州充分发挥职称评价“指挥棒”作用，人才助推脱贫攻坚活力有效激发，等等。这都是各地创新思维、创新方法、创新机制、积极探索、奋力拼搏的生动实践。

报告指出，2020年是贵州省全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，全省还有30多万贫困人口未脱贫，还有9个深度贫困县和3个剩余贫困人口超过1万人的拟摘帽县，贵州人社系统将强化责任担当，高质量完成各项工作任务。

紧盯实现“城镇新增就业75万人”这个目标，并实施稳就业质量提升行动计划，优化就业结构，提升就业质量，着力稳住基本盘，不断扩大新增量，千方百计确保就业局势总体稳定。

围绕实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动，聚焦脱贫攻坚决战，把稳就业作为重中之重，统筹推进人社扶贫、社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等工作，坚持不懈全面从严治党，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，坚持抓具体抓深入，着力推动实施一批行动计划，项目化清单式推进工作，努力为贵州省按时高质量打赢脱贫攻坚决战，与全国同步全面建成小康社会作出积极贡献。(张雷)