大方县:五套“组合拳”做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

2019年12月06日15:16  来源:人民网-贵州频道
 

为决胜脱贫攻坚,同步全面小康,贵州省大方县打出了“基层党建、公共服务、就业培训、文化服务、社区治理”的“组合拳”,直击搬迁群众“搬后怎么办”、“稳得住、能致富”的“痛点”,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,通过“大方实践”打造了“大方样板”。

优化基层党建,确保搬迁群众“事事顺心。一是健全组织强堡垒。成立县易地扶贫搬迁安置地党工委,负责推动党建工作落地落实。探索“党支部+楼栋党小组+党员”工作机制,成立家园、幸福、同心3个党支部,下设9个党小组,由社区党员干部、离任村干部等人任楼栋党小组组长,实现党的组织和党的工作全覆盖。二是配强力量强落实。建立搬出地党组织与搬入地党组织建立沟通协调机制。选配25名党员干部到安置点社区成立工作专班,配合抓好搬迁群众帮扶、管理和相关政策衔接保障,配齐社区第一书记3名、社区干部15名,选出网格长15名、楼栋长75名,确保搬迁群众有效管理全覆盖。三是创新机制强管理。探索实施“党建五进、先锋五育”(进新区培育引领先锋、进楼栋培育治理先锋、进家庭培育勤务先锋、进人心培育感恩先锋、进车间培育发展先锋)模式,实现安置点“网络覆盖全、触角延伸广、作用发挥好”目标。探索“三长三员”管理模式,实现横向到边、纵向到底的组织管理体系。完善社区事务公开、民主监督等制度,引导建立居规民约,推动居民自治,切实增强搬迁群众“主人翁意识”。

做实公共服务,确保搬迁群众“生活舒心”。一是强化教育服务。配套幼儿园4所、小学3所、中学1所、职业技术学院1所,采取高等院校招聘一批、县内学校选配一批的方式配齐教师,确保学生“能上学、上好学、学得好”,落实搬迁群众子女就近就读幼儿园569人、小学1474人、初中 790人,初中毕业253人。二是强化社会保障。新建恒大医院1所,配套卫生服务中心1所,建成卫生服务站1个,确保群众在家门口享受优质医疗资源服务;制定“一人一策”靶向治疗方案,实现家庭医生签约全覆盖,坚决防止因病致贫、因病返贫。建成敬老院和儿童福利院各1所,配套日间照料中心1个;落实城市低保820户2517人;完成2880户农村户口转城市户口工作,实现“应保尽保”“应转尽转”。三是强化社区服务。建成 “一站式”便民服务大厅,设立医疗、低保、养老保、就业、就学、户籍迁移等窗口,明确7项政府公共服务、23项即办服务,下放30余项审批权限;成立物业管理公司,提供公共区域环境卫生保洁、公共秩序维护、公共设施维修、治安巡逻等社区服务。

强化就业培训,确保搬迁群众“过得安心”。一是完善信息台账。完成搬迁群众劳动力情况摸排2880户12501人,同步建立录入“一户一册”“一人一档”培训就业档案信息6000余条。搜集岗位信息5893条,提供岗位6000余个,通过楼道公示栏、居民微信群等方式及时发布用工需求,促进1336户2490人县内就业,就近落实公益性岗位419人,家政护工70人,物业管理公司56人,恒大园林绿化工程部35人。二是做好就业培训。针对搬迁劳动力就业愿景的不同进行分类梳理,引导搬迁劳动力主动学技能、强本领,促进就业技能素质提升。提供标准化、规范化、系统化的就业创业咨询服务,2019年以来,累计接收就业培训需求登记500余条,引进扶贫车间项目7个,启动培训项目7个,累计进行技能培训3000余人次,促进1396名培训劳动力就业。三是协同就业创业。依托农工党中央、广州天河区、恒大集团三大帮扶资源,围绕劳动力密集型企业,做好岗位需求和古镇剩余劳动力之间的衔接,落实搬迁户就业后的跟踪服务,累计解决4460人就业。落实扶贫车间珠绣加工53人、箱包加工65人、农民画23人、漆器5人、竹艺7人、蜡染10人、手工艺品43人。

做好文化服务,确保搬迁群众“充满信心”。一是建好文化服务阵地。结合民族节庆、重要节假日和搬迁群众的民族民俗,打造“新时代文明实践中心”,配套文化乐园、老年活动室、妇女儿童之家、四点半乐园等场所,丰富群众精神生活,增强搬迁群众归属感和认同感,实现人与文化一起搬。二是突出文化活动实践。通过“进户讲、楼栋讲、小区讲、培训讲”等方式宣讲党的方针政策,引导群众感党恩,记党情,2019年以来,累计开展院坝会、群众会、板凳会等180余次,覆盖5000余人,召开新时代市民实践讲习课堂26场次,覆盖2000余人,开展群众乐于参与的文化活动68场。三是强化文旅结合带动。围绕宣慰府、奢香博物馆、花海梯田等旅游资源,举办彝族篝火晚会、古镇灯光秀、美食节等活动,盘活旅游商业街,开设扶贫商店,将游客化顾客,促进搬迁户增收。2019年以来,奢香古镇共接待游客52.58万人次,旅游综合收入2.1亿元,直接带动514户2082人脱贫致富。

抓实社区治理,确保搬迁群众“住得放心”。一是构建层级管理。探索“法治+德治+自治”模式,将原奢香古镇社区划分为同心、家园、幸福3个社区,将原15名社区干部优化重组,从搬迁群众中推选出15名网格长和75名楼栋长,形成“支部+社区+网格长+楼栋长+搬迁户”管理模式,以“八类社区”和“五星家庭”创建为载体,推动居民自治激发群众自治活力。二是强化治安防控。建成标准化社区警务室,建立警民议事会、警务联席会“两个会”机制,配强“三支队伍”(联户联防队、专职联防队、义务联防队),整合“三个工程”(雪亮工程、地网工程、天网工程),发动“五类人员”(社区治理督导员、楼栋长、保安、公益性岗位、法律服务工作者),实现联防、联动、联管、联治。截至目前,共召开警民议事会、警务联席会共9次,解决涉及治安和群众日常生活问题困难128个。三是创新道德卫生评比。以文明市民超市为载体,在“三个一元”的基础上探索“三个三元”模式,即搬迁户每月每户自筹3元、社区匹配3元、办事处匹配3元,建立专项奖励激励基金,开展道德、环境卫生评比活动,通过授牌表彰或商品积分兑换的方式予以奖励,实现“我参与、我管理、我受益”的联运机制,使社区环境卫生得到改善,群众精神面貌得到提升。(项涛 游江南)

(责编:郜林筱、陈康清)

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