独山:“一五一十”提“三力”打好攻坚“组合拳”

2019年10月10日10:12  
 
智志双扶文艺汇演
智志双扶文艺汇演

2019年来,独山县以抓好一个“五”、评好一个“十”为主线,探索实施“五推五强”党建扶贫模式,全面开展“十比十评”先进典型评选,通过构建“三治融合”基层治理体系、点面结合运用正向激励机制,着力提升组织力、内动力、聚合力,精准破解“不敢脱贫”“不望脱贫”“不想脱贫”三大难题,走出了一条扶贫同扶志、扶智相结合的思想扶贫新路子。

瞄准第一要素,提升攻坚堡垒组织力。以“五推五强”(推动组织向下延伸,堡垒强;推行责任清单下沉,服务强;推行组管委组建,自治强;推进普法制度约束,法治强;推进‘五邻家园’建设,风尚强)为引领立足加强党的领导,增强基层党组织履行宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能,形成村组联动、齐抓共管的工作格局。因地制宜设小组。按照有利于党员教育管理、有利于党员作用发挥、有利于推动脱贫攻坚“三个有利于”原则,设置功能型党小组、区域型党小组,全县1093个村民小组组建党小组665个,组建率达到100%。根据村民组实际,因需设置法律法规宣传岗、民主监督管理岗、民事纠纷调解岗等8类具体责任岗位供党员选择,实现“人人有岗位,事事争先做”的良好局面。建立健全党小组长工作职责、党小组会、党小组学习、党小组活动、党员联系群众等相关制度,完善党委-党支部-党小组层级管理模式,将党小组建设情况作为县对镇党建年终考核重要内容,实现了党员活动目标化、管理具体化,党小组建到田间、建进网格。两级联动建制度。以“两级联动、两委共管”工作模式为抓手(即村党组织领导村民组党小组、村委会领导组管委、村民组党小组领导组管委模式),通过1200名帮扶干部下沉指导,从组织健全、制度完善、运行规范等方面做好包片网格下辖村民组党小组、组管委组建工作,村、组两级认真执行党务、村务公开有关要求,细化公开形式、内容和程序等,分设村、组两级公开公示栏,定期将广大党员群众关心的工作事项进行公布;运用“四议两公开”工作法,实行村、组党员群众议事会议制度,集体讨论、协商和决议涉及危房改造、最低生活保障和村、组集体经济发展等重大事项;规范完善村规民约、组规民约,合理配置村、组两级权责,逐步形成环环相扣的村、组民主自治链条。夯实服务强基础。将服务群众工作下沉前置,建立网格化工作管理机制,帮扶干部及村“两委”逐级分区分块管理网格,“联网对单”认领交办事项,探索“排格联村、党员联户、群众联心”服务群众工作方式,推行农村党员户挂牌承诺制,把“共产党员户”标牌作为激励农村党员强化“四个意识”、争当先锋表率的有效抓手,目前发放标牌6500余个,农村党员通过定职责、亮身份主动参与到服务群众工作中,根据“就亲就近就熟”的原则,每名党员联系10户左右群众,组织带领身边党员群众开好宣传政策会、做好环境治理工作,充分发挥党员先锋模范作用。

聚焦乡风民风,提升群众向好内生力。通过试点先行、全面铺开的方式开展脱贫攻坚“志智双扶·十比十评”先进典型评选活动,激发广大群众向好向善的内生动力,真正做到脱贫攻坚让群众切实受益、乐意参与、主动融入。规范组织、有效评比。通过探索实施,逐步将评选制度规范、将评选范围扩大、将评选对象分类,在全县建档立卡贫困户中开展清洁庭院示范户、勤劳致富示范户、孝老爱亲示范户等7种示范类型评选,在帮扶力量中开展优秀网格员、文明村民组、先进村“两委”3种示范类型评选。以“一评两奖三亮”(即基层组织评选、给予物质精神两种奖励、县镇村三级亮榜亮相)方式,组织群众自己评、自己议、自己定,以开展人居环境整治为契机,通过召开支部委员会、党小组会、村民大会、群众会等相关会议对群众层层动员,由攻坚作战兵团团长牵头组织、驻村尖刀排及村“两委”具体实施、群众全面参与,目前,全县已完成3轮评选工作,10万余人直接或间接参与到评比工作中。群众为主体、干部作引导。帮扶干部通过召开群众会引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,同时,结合“访民情、察民情、解民忧、聚民心”大调研大走访、主题党日活动等,逐村逐户指导开展环境卫生整治、公共区域美化、室内陈设布置,协助村、组搭建微型文化交流平台,目前,在帮扶干部的帮助下,群众自发投工投劳投资兴建小型广场100余个,促使乡村振兴有“面子”更有“里子”。通过“一月一评比、一月一表彰”常态化开展先进典型评选,全面激发群众脱贫致富内生动力,鼓足贫困群众勤劳致富干劲,点燃了“我可脱贫”的希望。常态开展、形成共识。评比过程将党恩教育、富而思源的理念与基层群众的生产生活、情趣爱好相互结合,群众通过动手劳动、辛勤努力、改变陈规陋习,示范带动周边群众参与其中,实现了以党建引领助推村寨建设管理、人文环境面貌和群众思想觉悟全域性、整体性提升,全面增强贫困群众对脱贫攻坚工作的认可度、满意度,展现了党组织“领”、驻村干部“帮”、农村党员“带”、贫困群众“干”的生动局面。目前,全县已评选示范户3460户,文明村民组95个,优秀网格员153人,初步实现贫困群众受益、模式运行规范、内生动力激发三个“全覆盖”,形成了“我要脱贫”的共识。

密切鱼水之情,提升干群联心聚合力。帮扶干部与群众建立感情、交上朋友、结为亲戚,坚持把服务群众作为思想扶贫的着力点,构建了以人民为中心的服务下沉型基层党建新模式,群众的操心事、烦心事、揪心事一件件得到落实,群众感党恩、跟党走的行动更加自觉。“基础桩”越夯越实。半年多来,“五推五强”成为了密切干群关系的有效载体,帮扶干部通过“三访式”工作法(排长联村带头访、格员联组逐户访、党员联户随时访)做到“五个好”和“四个讲清楚”,截至目前,上门宣传政策20.21万人次,化解矛盾7100余件次。基层党组织充分发挥服务群众、凝聚人心、合力攻坚的作用,帮扶干部中623名党员参与到所在网格党组织活动和建设管理,累计召开党小组会5500余次,党组织战斗力实现双向推进、协同提升,不断提升服务实效、夯实服务基础。“民心桥”越连越通。通过“十比十评”优秀网格员、先进村“两委”评选,进一步激发帮扶干部及村干部工作主动性,帮扶干部进家入户讲政策、访民情、调纠纷,问题逐村查摆、台账逐户校准、项目逐项抓实、资金逐笔审核、政策逐条落地,密切联系群众,全力服务群众。帮扶单位聚焦蜻蜓点水式“帮浮”问题,坚持“解剖麻雀”,带着问题下去、找准症结回来,把破解群众“思想顽疾”作为落脚点,通过指导村级党组织从严落实“三会一课”、严肃党内政治生活、规范党员发展实现了组织联建、活动联办、资源共享,脱贫攻坚工作取得了“1+1>2”的放大效应。“满意度”越提越高。“五推五强”、“十比十评”真正成为组织群众的有效途径,帮扶干部全面沉到一线,积极开展调研走访,变“坐堂问诊”为“出门巡诊”,“面对面”听取群众呼声,“心连心”进行沟通交流,在脱贫攻坚硬件设施完善的基础上,基层最真实的声音得以畅通反馈、最迫切的问题得到有效解决,“两张皮”到“一盘棋”,“严尺子”到“俯身子”、“关起门”到“走出去”的转变在攻坚一线蔚然成风,累计上门服务群众13.49万人次,梳理涉及群众切身利益诉求2万多条,基层党组织的战斗堡垒作用不断加强,党组织凝聚力号召力明显提升。(施柔汀)

来源:独山县人民政府官网

(责编:阳茜(实习)、陈康清)

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