成果共享 特色聚集 生态文明

贵州松桃“六区共建”发展战略纪实

2018年03月20日13:22  来源:人民网-贵州频道
 
“四月八”活动上精彩的文艺节目
“四月八”活动上精彩的文艺节目

近年来,松桃苗族自治县深入实施“五县五化”发展战略,走好“六条新路”,推进“幸福生活共享区、生态文明创新区、特色产业聚集区、山水园林展示区、内陆开放先行区、民族团结示范区”建设的“六区共建”发展战略,奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的松桃篇章,全县上下呈现出政治稳定、经济繁荣、社会进步、民族团结、民生改善、党的建设全面加强、各项事业蓬勃发展的良好局面。2017年,全县实现地方生产总值134.6亿元,增长12%;完成规模以上工业总产值131.02亿元,同比增长12.2%;完成农林牧渔业总产值538791万元,同比增长6.5%;固定资产投资完成118.51亿元,同比增长22.3%;财政总收入完成12.73亿元,同比增长8.9%。

建设幸福生活共享区

多措并举抓基础设施建设。加大基础设施建设力度,着力改善全县人民群众生产生活条件。加快光缆改造,实现无线网络乡镇全覆盖,村村通光缆、通广电。加快农村公路建设,实现通村公路、通乡油路全覆盖。争取农村“组组通”公路建设指标2282公里,总投资15.5亿元。建成通组公路398.4公里,建成通村沥青(水泥)路257.1公里,完成农村基础设施交通扶贫工程项目(一期)工程457公里;完成农村饮水安全巩固提升工程132处,解决4.6万人饮水问题。

创新举措抓易地扶贫搬迁。2016年的28个安置点全部实现搬迁入住,2017年3个安置点完成主体施工,2018年易地扶贫搬迁项目提前启动。普觉、甘龙、平头等乡镇先后建起了“楼下脱贫车间”,累计解决搬迁群众4508人就业。

平头镇探索“公司+村集体合作社+农户就业”模式,发展油茶种植。农户以土地入股的方式参与村集体专业合作社签订协议将土地流转到村集体。在实施油茶种植和管理过程中使用本村劳动力。油茶种植项目见效益之后,公司、村集体合作社、农户按比例进行分红,从长期上保证贫困户实现增收受益。

千方百计抓产业扶贫。累计发放“精扶贷”7.87亿元,覆盖1.39万户6.37万贫困人口,发放入股分红资金6736.8万元,户均增收4846元。获批省级扶贫产业子基金15.84亿元,全市排名第一位。种植蔬菜26.1万亩,实现产值6.4亿元。完成生猪代养点建设75个,新增出栏生猪20万头、新增产值5亿元。

教育医疗住房“三保障”全面加强。累计落实教育资助资金1.329亿元,惠及贫困学生164051人次。通过“四重医疗保障”惠及13817人次,补偿资金6181.82万元。完成农村危改建设7217户,同步实施“四改一化”工程,贫困群众居住环境明显改善。预计实现90个贫困村出列,1.3603万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到8.84%。

建设生态文明创新区

春回大地千山暖,花闹苗乡万户春。

2015年2月25日,该县“绿色贵州”建设三年行动计划暨义务植树造林活动启动,当天在蓼皋枇杷村白水岩山,该县一千多人正在忙碌着,有的忙着挖坑,有的忙着栽树,有的忙着培土……一派热火朝天的植树劳动场面,当天共植樟树、栾树6511株;

2016年2月14日,春节假期后的第一个上班日,该县在正大乡盘塘村预制板厂开展2016年全民义务植树,此次活动主场地植树面积为241亩,分为4个区域,树种为柏木、樟树、栾树,共计17833株;

2017年2月3日,春节上班第一天,根据省委、省政府的统一部署,该县在黄板镇卡落村举行2017年全民义务植树活动,干部职工全员动手,手持锄头铁锹,当天,共植5000多棵栾树、柏树;

2018年2月23日,该县2018年全民义务植树活动启动仪式在大坪场镇白腊村举行,白腊村植树造林点分为A、B、C、D四个区域,共65亩。当天,共植樱花4810株。

扎实推进“六绿”攻坚行动,完成投资8109万元,实施绿化面积8542亩,完成退耕还林3万亩,开展全民义务植树33万株,新增890名生态护林员,全县森林覆盖率达59.38%。在乌罗镇花源村、城南新区新建两个负氧离子观测站,被中国气象协会授予“中国天然氧吧”称号。狠抓中央环保督察组反馈问题整改,59件群众环境投诉案件办结,县锰渣集中处置库巴汤湾工程、金泰1号锰渣库综合治理项目完工。县级集中式饮用水源地水质、乡镇饮用水达标率为100%。完成了3个省级生态乡镇和5个生态村创建申报。全面推进河长制工作,建立了区域与流域相结合的县乡村三级“河长制”组织体系,设置河长290名,巡查员237名,保洁员237名。《松江流域保护条例》立法工作有序开展,生态文明建设步入法制化轨道。

建设特色产业聚集区

产业结构日益优化。三次产业结构由去年的24.9:32.9:42.2 调整为23.1:34:42.9。农业转型升级蹄疾步稳。基本形成以6个省级园区为龙头、10个市级园区为重点、12个县级园区为支撑的现代农业产业发展格局,完成农业园区总产值32.49亿元、销售收入30.7亿元。新增市级家庭农场222家,新增市级龙头企业5家,新增农民专业合作社482个。完成“三品一标”产地认定16.5万亩、产品认证22个、绿色认证1家、有机产品认证3家。建成高标准农田4.44万亩,第三次全国农业普查全面完成。

工业经济提速发展。实施“千企改造”工程项目25个,完成投资7.9亿元;新增规模以上企业8家,预计完成规模以上工业总产值142.3亿元,增长14.7%,完成规模以上工业增加值37.3亿元,增速11.8%。全县民营经济实体户数发展到2.71万户,民营经济增加值达76亿元。

以文化旅游为主的第三产业持续井喷。2017年,共计接待游客588万人次,增长30.1%,实现旅游总收入50亿元,增长35%。大数据战略行动取得新成效。新开工大数据项目3个,完成信息基础设施投资2亿元,成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,完成电商交易额4.69亿元。

建设山水园林展示区

如今,在该县松江河畔,看到曾经的烂泥路变成了干净整洁的石板路,路两旁花香怡人,三三两两的游人信步其中,欢声不断,在松江希望城,人们三五成群地悠闲漫步,不时传来幸福的笑声……,这是该县着力建设山水园林展示区成效的一个缩影。

抓好规划编制。加快规划编制,统筹推进城乡规划建设,启动县域乡村建设规划编制工作和人居环境整治规划编制工作,完成《停车设施专项规划》《县城排水防洪设施建设专项规划》《县城近期建设规划》等规划报批工作,并全面铺开乡镇规划委员会实体化运行。

抓好项目推进。坚持投资拉动经济、项目带来资金、交通引领发展的理念,扎实推进“乡乡通二级路战略”实施和松桃至玉屏、松桃至孟溪城市主干道、孟溪至木耳扶贫公路改造、两河口至石花(两河口至长兴段)公路改扩建、牛郎至贵阳溪公路改扩建等项目建设。积极拓宽项目融资渠道,着力完善招商引资实施方案和考核办法,强化对招商项目的跟踪服务,切实提高项目落实率。

抓好建设管理。重点对城区影响市容市貌且群众反映比较强烈的热点、难点问题进行整治。积极践行“文明执法、人性化管理、引导市民共参与”的工作理念,把加强执法队伍建设作为管理城市的基本工作来抓,着力加强对综合执法队伍的管理和教育。组建督查组,加强综合执法整治的督促力度。

建设内陆开放先行区

坚持把改革开放作为推动发展的关键之招,着力打造内陆开放先行区。

改革创新成效明显。深化商事制度改革取得新成效,新增市场主体7168户,新增注册资本131.37亿元。深入推进农业农村综合改革,争取到中央和省级补助资金4000万元投入村级集体经济发展。山地生态循环农业发展模式在全国产业扶贫现场会上作了经验交流发言。积极探索“公司+合作社+农户”助推村干部向职业经理人角色转变发展模式,实现123名村干部向职业经理人角色转变。深化金融体制改革取得新进展,成立金融脱贫服务站418个,长征村镇银行实现开业营运。深化国地税协作共治取得新突破,综合治税体系基本建立。科技创新迈上新台阶,综合科技进步水平指数达到51.68,新认定高新技术企业1家,发明专利申请64件。公安警务“大部制”改革经验在全国推广。

积极打开发展通道。建立“智慧交通”信息指挥中心,深入推进“智慧交通”工程建设,完成了企业办公室监控管理平台、车辆视频、车顶LED显示屏等安装调试工作。立足黔中经济圈、成渝经济圈湖和湘经济圈交汇点的优势,承接多源辐射,打造外向经济、融合经济。结合“一带一路”、长江经济带等重大发展战略的实施,湖南推进大湘西产业带和“一核三极四带”建设、重庆加速渝东南产业布局等举措,大力推动松桃借势发展、融合发展、开放发展。

建设民族团结示范区

全面推进依法治县。增强全民法治观念,打造法治政府,促进司法公正,大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。加强法治文化建设,推动建立法律顾问制度,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。推行综合执法,实现公正文明执法,全面落实行政执法责任制。把法治手段作为管理社会事务、化解复杂矛盾、调整重大利益关系的基本手段。严格公正司法,深化行政执法体制改革和司法领域改革,努力让群众在司法案件中都感受到公平正义。深化行政审批制度改革,去年,减少行政审批事项84项。推进政务服务标准化建设,在贵州省网上办事大厅松桃站点集中公开县乡村三级政务服务事项9129项,初步建成了集政务、商务、事务“三位一体”的“互联网+政务服务”平台。深化公共资源交易体制改革,搭建县乡两级产权交易平台28个。

强化民心党建。大力实施“民心党建”工程,围绕发展两种模式(“片区党总支”发展模式、“支部+专业合作社+集体经济”发展模式)、增强两股力量(配强贫困村和后进村的第一书记、配强“两委”班子)、提升“脱贫攻坚能力、农村治理能力”两种能力,落实“基层党组织阵地保障、提高村干部待遇报酬保障”两种保障,进一步融洽党群干群关系,着力构建和谐的政治生态环境。

强化社会治理。扎实推进松桃“铜仁平安警务云”建设,与广电达成协议建设174个前端AP,15个景区监控。突出预警预知和智能防控,落实矛盾多元化解“五大平台”,精准整治“七类”重点违法犯罪,加强公共安全风险防范,健全信访工作机制,确保社会更加和谐。深入开展“百县千乡万村无邪教创建”示范工程,全面推行社会稳定风险评估机制,重大决策和重大项目实施前评估率达100%。

强化信访维稳。完善大调解工作机制,强化专业矛盾纠纷调解组织机构改革,成立九大专项工作小组,根据实际情况的变化适时进行调整,将突出问题及群体性事件化解在基层、解决在萌芽状态。实行矛盾纠纷“一日一查”、重点群体和重点人员“一人一策”,落实“双实名制”稳控措施;坚持开展“接访、走访、回访”三访工作,切实解决群众关注的热点、难点问题。

强化民族团结。积极开展民族团结创建活动,认真落实党的民族政策,着力开展“肩并肩·爱国情”、“心连心·鱼水情”、“心连心·兄弟情”等主题活动搭建民族情感交流平台、民族文化专题研究、民族利益诉求化解、边区民族群众沟通联络等平台,切实推进各民族团结,促进社会和谐。(杨春柳)

(责编:罗炼、陈康清)

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