贵州省民政系统创新项目系列报道(九)

威宁县:“三级自治”模式让贫困户抱团发展

2018年01月14日14:54  来源:人民网-贵州频道
 
对贫困户进行技能培训。
对贫困户进行技能培训。

人民网威宁1月14日电(孙远桃) “山高雾大细雨多,庄稼一种几遍坡,到了秋收一算账,种一坡来收一锅。”这句“顺口溜”是过去石门乡最真实的写照。

地处威宁县西北部石门乡,距县城140公里,总面积140.59平方公里,辖14个行政村,87个村民组。团结村二组七里冲自然村是石门乡地理位置最偏僻、海拔最高的一个自然村。该村现有34户161人,其中苗族29户138人,建档立卡人口达21户101人。

为了打赢脱贫攻坚战,近年来,威宁县抢抓机遇,着力加强对石门乡村级内部治理改革,探索出了以党支部为核心的“村委会+自管委+十户一体”三级自治模式,完善村级民主自治机制,全面提升村民自我管理、自我教育、自我服务能力,真正做到村事村管、民事民办,极大地提升了民众获得感。

“威宁县石门乡团结村二组七里冲自然村作为贵州唯一的国家级试点,‘三级自治’模式的打造充满激活了乡村治理机制,为乡镇振兴战略的实施和农村的和谐稳定提供了有力支撑。”威宁县相关负责人表示。

据介绍,2017年5月9日,民政部等六部门下发了《关于确认以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点单位的函》,确认威宁县石门乡团结村二组七里冲自然村为以自然村为基本单元的村民自治试点单位。

该试点确定后,如何落实成了摆在威宁县相关部门的最大难题。通过召开专题会议,威宁县成立了试点工作领导小组,并就试点方案进行督促、指导和落实。而建立村民理事会(下称自管委)则成了试点方案进行的第一项工作。

据了解,“自管委”是指石门乡在结合实际和反复研究的基础上,撤销村民小组,以自然村寨为单位建立村民自我管理委员会。“自管委”由3—5人组成,群众采取直选的方式选任班子,任期一年,并在每个“自管委”内建立党小组。

“自管委”以村民生产、生活、生育、生态“四生”服务为根本,遵循“一事一议”、民主约定的运行规则,承担本区域内环境卫生治理、公益事业建设、计生金融诚信服务、矛盾纠纷化解、治安禁毒群治、科技文化活动、农业生产发展等自管自治工作,履行政策法规宣传员、社情民意代言人、民主议事主心骨、社会稳定奠基石、乡风文明推动者、勤劳致富领头雁等自治职能。

为了让村民“心往一处想,劲往一处使”,七里冲自然村把10户左右居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的农户,按照自愿原则捆绑为一个主体,组建 “十户一体”,并选出1名政治素质好、带富能力强、热心公益的村民作为中心户长,通过“传帮带”等方式,带动内部实现生产联产、卫生联保、公益联合、诚信联建、治安联防。

畅通道路、修建新居、解决水源、配制产业,在不到一年的时间里,七里冲自然村已然大变样。

“‘三级自治’把散漫的农民重新组织起来,把过去的‘单家独户’变为‘众人拾柴’,‘单打独斗’变为‘兵团作战’,‘你来管我’变为‘自我管理’,村民们形成抱团发展、携手小康的命运共同体,在发展上也必然更加积极。”威宁县民政局相关负责人表示。

目前,“三级自治”社会管理和经济发展模式已在威宁县全面推开,整县推进,全县已撤销村民小组3874个,组建“自管委”4306个、管理型“十户一体”31086个、产业型“十户一体”9218个,村级集体领办合作社758个,基本形成小事在“十户一体”内解决、急事在“自管委”内解决、难事在村委会解决,产业发展意愿在“十户一体”上征集、资源在“村民理事会”上集中、产业发展项目在专业合作组织上捆绑、产业发展规模在村民委员会统筹下壮大的机制,大家的日子也越来越好。

(责编:邓庆雨(实习)、陈康清)

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