守护碧水青山 构筑生态长廊

——赤水河流域仁怀段生态保护治理纪实

2017年09月20日09:06  来源:人民网-贵州频道
 

“神秘的赤水河,悄悄在流淌,风情万种一路芬芳;神奇的赤水河,远远流淌,波涛万里酿美酒,醉了四方……”一条河奔流不息、一首歌传唱不朽。

赤水河,“集灵泉于一身,汇秀水而东下。”因盛产国酒茅台飘香五洲,因“红军四渡赤水”名扬天下,故名生态河、美景河、美酒河、英雄河。

在赤水河流域的仁怀段,山青水秀生态美,业兴酒香百姓富。如此胜景,仁怀用实际行动与生动实践,守住长流碧水,构筑起赤水河流域绿色生态走廊。

赤水河仁怀段照片。陈勇 摄

织牢保护网 构筑防火墙

像爱护眼睛一样爱护赤水河

赤水河仁怀段照片。陈勇 摄

赤水河是长江上游重要的生物多样性优先保护区,发源于云南镇雄,流经云、贵、川三省13个县市注入长江,全长436.5公里,在仁怀境内干流长达95公里,有九仓河、五马河、盐津河三条支流汇入,成为仁怀最大河流,是仁怀辖区酒企和城区居民生活用水的主要水源地。

仁怀是中国酒都、赤水河流域区域性中心城市,白酒产业布罗赤水河沿岸,赤水河酿造了茅台,也酿造了仁怀地域酱香白酒,成就了经济强市仁怀,为此成为仁怀赖以生存的生命线。2007年,仁怀提出“生态立市”发展战略,把赤水河作为“母亲河”来守护,“像保护生命一样保护赤水河地域环境”“像爱护眼睛一样爱护赤水河”,用实际行动精心呵护赤水河绿水青山。

2011年《贵州省赤水河流域保护条例》出台,对赤水河流域

生态保护治理提出明确指导意见。2012起,仁怀出台环境保护工作“一票否决”实施办法和生态环境保护职责划分规定等制度,严格落实“党政同责”“一岗双责”,要求领导干部必须以环境的“面貌”才能保住“官帽”;编制《赤水河流域(仁怀段)环境保护规划》和《仁怀市酱香酒产业发展区域布局规划》,划定白酒生产禁止发展区、限制发展区、规范发展区三个区域,为保护治理赤水河腾出空间。划定赤水河流域三类10条生态红线,严把项目准入关,层层织牢赤水河生态“保护网”。

与此同时,以赤水河流域生态保护治理为统领,先后开展国家环保模范城市、国家级生态市、生态文明先行示范区创建和生态文明试验区建设,率先在全省开展12项生态文明制度改革,扎实开展环保“六个一律”、森林保护“六个严禁”专项执法行动,大力实施“治污治水?洁净家园”攻坚行动,为保护治理赤水河流域支撑起“保护伞”。

第三方治理 生态补偿机制

生态保护与经济发展相得益彰

赤水河仁怀段照片。陈勇 摄

仁怀以酒兴市,赤水河因酒飘香,在赤水河沿线周边,以茅台集团为引领的大小白酒企业铺天盖地。

“既要让区域经济发展,又要保护赤水河生态环境。”仁怀市委、市政府提出:赤水河生态环境保护要开改革先河,有效破解生态保护与经济发展的关系,推动两者同频共振、相得益彰。

《贵州省赤水河流域保护条例》明确提出:鼓励、支持公民、法人和其他组织投资经营污水、垃圾集中处理设施等环境保护项目。为此,仁怀引入第三方治理污水。6年来,第三方治理污水在仁怀赤水河沿线遍地开花。

站在红军“四渡赤水”的茅台渡口,清流奔涌、碧波荡漾。就在上游不远处的茅台集团中华污水处理厂内,股股清流排出注入赤水河。来自贵州省华源环保科技发展有限公司的厂长陈德龙正监测着废水处理数据,监测室的屏幕上实时显示:氨氮含量0.2212mg/l(每升毫克),化学需氧量COD16.60199mg/l,陈德龙随即从出水口接上半量杯的水,深嗅一下“无色无味”。数据检测大大低于5mg/l和50mg/l的国家标准。

这是茅台集团通过引入市场机制,采取付费方式,把治污所需的设施、运营设备、维护工作交给第三方机构来完成的运行模式,实现排污与治污分离。

陈德龙介绍说,华源公司运营的两座茅台集团污水处理厂,日处理能力达7000吨,净化后的水最后以高于国家工业废水排放最高标准的水质排入赤水河。至2015年以来,共处理污水约100万吨,净化实现收益近700万元,实现了污水应收尽收、集中处理。

不仅是大型酒企,仁怀其他中小型酒企也引入了第三方治理。6家具备第三方运行资质的企业入驻仁怀,代理运行43套污染治理设施和在线自动监测设备。

“这样,通过‘制治分离’,充分发挥第三方治理优势,明确细化排污者与治污者的责、权、利,让企业和第三方机构各自做好自己的事情,环保部门和企业共同制约监督,凸显出前所未有的优势。”仁怀市环保局局长苏杰说,通过第三方治理,赤水河中游的白酒企业污水得到了有效治理,实现了达标排放,有力保护了赤水河水质。

同时,按照保护者受益、利用者补偿、污染者赔偿的原则,明确补偿主体和受偿主体,通过行政手段和市场手段进行调节,实施生态补偿机制。茅台酒厂对仁怀及金沙有机高粱生产实行“订单种植、合同收购”,以每公斤7.2元的保护价进行收购,发展产业,促农增收;每年捐助赤水河流域生态补偿金5000万元,由省级统筹在全省范围内对流域实施生态补偿。

(责编:邓庆雨(实习)、陈康清)

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