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蔡达峰:事业单位同工不同酬影响员工情绪 应规范劳动关系

2014年03月08日12:07    来源:人民网     手机看新闻

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人民网北京3月7日电 (记者 李叶)全国政协常委、民进中央副主席蔡达峰7日表示,我国的事业单位尤其是公益二类事业单位的劳动关系最为特殊,企业化兼行政化、用工制度和薪酬制度旧体新用,是我国劳动关系问题的典型。

蔡达峰指出,令人尴尬的现象是,一个事业单位往往说不清楚自己的职工究竟有多少、职工的收入究竟有多少。“因为干活的未必属于自己的职工,他们可能是兼职的或借调的。自己的职工未必都是只为本单位服务,并非只拿本单位报酬。职工的收入中,既有国家发的基本工资,又有单位和部门创收的绩效工资和奖金等,还有个人从单位以外获得各种劳动报酬,这些报酬甚至远超过国家工资和本单位薪酬”。

他认为,表面上,这种劳动关系使单位和职工利益最大化。单位少出钱,多用人。负担减少,成果多得。职工依托单位,广开财路,增加收入。实际上,它严重危害了各方利益。就职工而言,如承担多种劳动和收入,势必精力分散,疲于应对;如仅做本职,收入不能增加,于心又不安。就单位而言,因用工性质和待遇不同,造成同工不同酬的现象,影响了员工的情绪;因职工自谋收入,本职工作质量难以保障。就社会而言,事业单位为国家承担公益服务,其职能遭到削弱,直接影响公众利益。其不规范的劳动关系,更影响了其他职业系统,一些择业者通过社会关系和灵活用工的途径得到了就业机会。最终冲击了全社会的职业意识、敬业精神和创造活力。

蔡达峰建议,一是以更大的勇气和智慧,深化事业单位改革目标。事业单位改革决心和动力明显不足,体制单一,单位地位稳固但权责关系逐渐失衡,聘用制度、分配制度、投入标准等与市场脱节,不符合市场配置人力资源的要求。二是尊重劳动关系主体,减少干预,增加指导。劳动关系由劳动双方构成,政府要尊重单位和个人的地位和权利,发挥市场配置人力资源的作用,在人事、用工等事务上,要慎重制订政策、提出需求、发布指令,避免直接指向特定人群或个体。三是发挥主导作用,促进事业单位深化改革。劳动关系因劳动方式而不同,但管理意图必须清晰,制度必须严明。事业单位有特殊的性质,尤其是在人事管理上,它与政府的管办职权要进一步区分,政府要发挥好举办主体的作用。

(责编:陈康清、杨长帅)

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