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政协委员向青云:建议加强补充耕地质量建设与管理

2014年01月17日17:26    来源:人民网-贵州频道     手机看新闻

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本网记者采访。

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人民网1月17日电(代后攀 纪缘圆 陈永彬 高洁) “土地为万物之源,耕地是最基本的农业生产要素,耕地质量直接关系到粮食安全和农产品有效供给。”贵州省政协十一届二次会议召开期间,政协委员、贵州省农业委员会总经济师向青云对耕地“占补平衡”出现的问题发出了加强补充耕地质量建设与管理的迫切声音。

据向青云介绍:近年来,贵州省各级农业部门会同国土部门,按照国土资源部、农业部《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理工作的通知》(国土资发〔2009〕168号)等要求,认真组织开展补充耕地质量验收工作。从验收情况看,以《贵州省耕地地力等级划分标准》(DB52/T435-2002,地力由高到低分别用一至十等表示)为标准判别,补充耕地质量普遍较低,与占用耕地地力一般相差3个等级以上。如,2010年9—12月,各市(州、地)农业、国土部门先后组织专家组,共验收占补平衡土地开发项目9个,涉及新增耕地6214亩,认定均基本达到农业生产条件。其中,七等2892亩,八等2501亩,九等821亩,分别占新增面积的46.54%、40.24%、13.21%,而同期占用的耕地大多是位于城镇周边和山间坝地,耕地质量普遍在五等以上,相差2-7个等级。

由于贵州省耕地后备资源紧缺,且大多位于自然条件相对恶劣的边远山区,开垦的新增耕地大多质量较低,基础地力较差,只做到了“占补平衡”中的数量平衡,却与建设项目占用的耕地质量存在较大的差距,没有达到耕地质量上的“占补平衡”。

为了切实保护耕地,使其保护数量不减少、质量不下降,向青云提出了宝贵建议:

建议一:坚持最严格的耕地保护制度

中央农村工作会议上提出:“保护耕地要像保护文物那样做,甚至要像保护大熊猫那样做。”“在城乡建设上,要节约集约用地,尽量少占或不占良田。”“要大力加强耕地质量建设,不断提高综合生产能力。” 向青云强调:在贵州省,尤其要落实好永久基本农田划定保护工作,重点保护好千亩以上的连片耕地,凡占用千亩以上连片坝地的耕地,应先征得省级农业行政主管部门的同意。要探索建立补充耕地质量折补制度,即要么按补充耕地的产量水平折算所占用耕地的面积,要么另行补偿补充耕地的培肥资金,使之达到原占用耕地的质量水平。要进一步强化耕地保护目标责任考核,将耕地的数量和质量保护目标完成情况,作为对各级政府特别是主要领导干部政绩考核的重要指标。

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(责编:李自然(实习)、陈康清)

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