零售许可证的有效期限一定是五年吗？

案例

最近，赵某高高兴兴地领到了烟草专卖零售许可证。拿到许可证后仔细一看，赵某有点糊涂了：别人的许可证有效期限都是5年，而自己的只有2年，这是怎么回事啊？他赶紧向烟草专卖局询问。工作人员的一番话解开了他的疑问。原来，他的营业执照还有两年就到期了，而许可证的有效期限要结合营业执照来确定，因此他的许可证的有效期限就比别人少了3年。工作人员还告诉他，如果2年后他想继续经营卷烟零售业务，可以在换发新营业执照后申请延续原来的烟草专卖零售许可证。如果没有特殊情况，到时候烟草专卖局会准予延续，不会影响他的经营。

点评

烟草专卖零售许可证的有效期限一般是5年，但并非必须是5年。《烟草专卖许可证管理办法》（以下简称《办法》）第二十八条规定，烟草专卖许可证的有效期限最长为5年，自发证之日起计算。《办法》只规定了烟草专卖许可证最长有效期限为5年，没有规定下限，也就是说，只要不超过5年，都是合法的。赵某的营业执照还有两年就到期，烟草专卖局将其有效期限设定为2年是合理的。

《办法》之所以对许可证的有效期限没有统一规定，是因为实践中申请人的情况比较复杂。有些申请人经营场所的租赁合同不足5年；有些申请人营业执照的有效期限剩下不到5年；有些申请人在申请时自愿将有效期限填写为不到5年；还有一些季节性经营场所的有效期限更短，甚至不超过一年。如果统一设定有效期限，既不符合实际情况，也不便于对许可证进行管理。因此许可证的具体有效期限，各发证机关可以根据申请日期、申请人经营场所租赁期限等实际情况确定。一般情况下发证机关会考虑以下因素：

（一）本人意愿。申请人本人可根据自身实际情况决定不超过5年的经营期限。

（二）经营场地合法使用证明的有效期。经营场地合法使用证明的有效期限少于5年的，许可证的有效期以使用证明的期限为准；如果是租赁的房屋续租的，卷烟零售客户可以申请延续许可证。

（三）营业执照的有效期限。卷烟零售许可证的有效期不得超过营业执照的有效期。

（四）守法经营情况。如果申请人以前曾有过涉烟违法行为，许可证的有效期限也可以在5年内酌减。

（五）所在街区可以预期的城市拆迁改造情况。如所在城市可以预期的拆迁改造导致零售客户某一申请条件无法满足的，烟草专卖行政主管部门可以决定该零售客户的许可证有效期，但最长不超过预期改造日期。

（六）其他可以预期的合理因素。

相关法律法规

《烟草专卖许可证管理办法》第二十八条 烟草专卖许可证的有效期限最长为5年，自发证之日起计算。

《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十三条 烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5年，自发证之日起计算。

《国家烟草专卖局关于换发烟草专卖许可证的通知》第四条第三项 关于许可证期限。此次换发许可证不再设定统一的有效期截止日期，各发证机关根据申请日期、经营场所租赁期限等实际情况确定许可证的有效期限，但最长不得超过5年。

来源：（东方烟草报）