基層治理，既要有實干實效的“效能”，也要有硬核舉措的“守護”。過去5年，南明區把治理重心沉到網格、把平安關口移到源頭、把文明創建抓在日常、把鄉村治理落到末梢，推動基層治理從“行政末梢”向“治理樞紐”轉變、從“末端處置”向“前端預防”轉變、從“迎檢突擊”向“抓在日常”轉變、從“單點突破”向“全域共治”轉變。

2026年3月，南明區基層治理暨平安建設工作會議召開，明確要求構建“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理體系，狠抓“五個方面”任務，這既是對實踐的總結，也是對新起點的標定。

網格化治理：從“行政末梢”到“治理樞紐”

基層網格是平安建設的“神經末梢”，網格員是守護轄區平安的“前沿哨兵”。五年間，南明區的網格從“劃在紙上”真正“沉到樓棟”。

底數更清了。2025年，全區科學劃分基礎網格1701個，並設置專屬網格，配備專兼職網格員，完成鄉（街道）綜治中心及村（社區）接通省綜治信息平台，開通賬號﹔依托貴州省綜治信息平台和“貴政通APP”，處理矛盾糾紛6萬余件、上報民生事件16萬余件，服務管理重點人員、巡查走訪重點場所，採集更新維護基礎信息156萬條。2026年上半年，全區劃分基礎網格1693個，均按“一個一員”要求配置網格員，開展網格化服務管理培訓35次，處理矛盾糾紛3.5萬余件、上報民生事件5.5萬余件。

樞紐更實了。區綜治中心建立“排查、研判、推送、處置、預防、回訪”六位一體全周期管理閉環機制，今年上半年，全區共上報或接入“貴州省綜治和網格化信息平台”的矛盾糾紛問題線索3.5萬條，化解率達92.14%﹔中心大廳受理案件2509件，辦結率93.62%。2025年，區綜治中心解決一批跨部門難題、推送跨市州協同線索，實現由“九龍治水”向“統一作戰”的治理模式轉型﹔預警響應時間和平均處置時間均較上年縮短25%。

末梢更活了。后巢鄉科學劃分網格並設置專屬網格，將網格工作精准劃分為主責、協辦、代辦、禁止四大類，2026年1—2月排查矛盾糾紛270余件，已全部辦結﹔在原有智能監控探頭基礎上新增一批探頭，通過綜治中心監控大屏成功預警處置安全隱患十余起。五裡沖街道依托“辦所聯席”“兩所一庭”機制，2025年7月至2026年1月化解矛盾糾紛三千余件，化解率達100%﹔組建190余人的“平安志願巡邏隊”，開展綜合整治、安全宣傳、整改安全隱患等工作，整改率100%。雲關鄉組織網格員、聯戶長同步開展“敲門行動”，累計發放宣傳資料。太慈橋街道以網格為單位開展“入戶敲門行動”，通過“貴州通”APP逐項校驗居民信息，已累計走訪居民百余戶。

平安建設：從“末端處置”到“前端預防”

平安，是基層治理最基礎的底色。五年來，南明區最深刻的變化，不在於發案數字的下降，而在於治理關口的前移。

今年5月，南明區召開防范化解重大風險和平安南明建設領導小組會議，明確要求“堅持預防為主、關口前移”“努力把各類風險隱患發現在早、處置在小、化解在前”。這一導向貫穿實踐：上半年累計排查梳理重大風險隱患45個，精准摸排處置涉穩線索1655條，全部有效處置，圓滿完成各類重大安保值守任務35次。婚戀家庭糾紛堅持源頭排查、分級預警、閉環處置，對高風險糾紛逐一落實化解和心理疏導﹔針對花果園婚戀詐騙高發問題開展專項整治，搗毀一批婚介公司和詐騙團伙，依法刑事拘留犯罪嫌疑人，查封、凍結、扣押涉案資產580余萬元。

打擊的精度在提升，上半年碩果累累。掃黑除惡常態化破獲“涉霸”刑事案件25起﹔盜竊案件、電信網絡詐騙案件發案同比分別下降21.30%、23.53%，接觸性詐騙案件破案率同比提升57.8個百分點﹔涉黃警情同比下降19.41%，破獲毒品刑事案件16起，命案現案破案率100%。2026年國慶假期，全區刑事警情、治安警情同比分別下降27.16%、14.18%，未發生重大刑事治安案件。

支撐這些變化的，是一張越織越密的巡防網絡。南明公安依托“一張網巡防體系”，嚴格落實“1個社區民警至少建設1個‘十聯鋪’”標准，組建180個最小應急單元﹔建成56個街面第一時間接警單元，2024年2月青雲路街面警務站、2025年底花果園街面警務站相繼投用，2026年兩大警務站實現同步高效運行，建成以來，網格化接處警共處置警情3.1萬余起，現場處結率58.63%﹔網格警務5分鐘到場率達74.90%。花果園街面警務站由9名民警、36名輔警實行7×24小時運轉，首配無人機機巢，平均到場時間從5分鐘縮短至3分鐘內。今年，全區街面打架警情同比下降45%，其中花果園片區降幅達43%，“兩搶”案件基本清零。

文明創建：從“環境塑形”到“精神鑄魂”

基層治理的成色，最終要落在人的感受上。五年來，南明區的文明創建從“迎檢突擊”向“抓在日常”轉變，從“環境整治”向“精神培育”延伸。

2022年以來，南明區堅持把全國文明城市鞏固提升作為“一把手”工程，制定實施《南明區全國文明城市鞏固提升常態長效工作實施方案》，建立“區統籌、部門負責、街道主戰、全民參與”的責任落實體系，助力貴陽市實現全國文明城市“五連冠”，南明區“文明在行動·滿意在貴州”活動綜合測評實現“雙第一”、年度考核連年位居全省前列。

截至2026年，南明區統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，累計創建全國文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等國家級榮譽多項，省級、市級文明單位、文明校園建設持續推進﹔建成新時代文明實踐中心、實踐所、實踐站三級陣地，實現區、鄉、村全覆蓋﹔累計選樹各級道德模范及先進典型106名，涵蓋中國好人、全國最美志願者、省級道德模范、貴州好人、市級道德模范和身邊好人等類別。

文明創建不止於“牌子”，更在於“日子”。花果園片區以“群眾點單、文旅接單”的精准機制推動文化服務從“送上門”向“融進去”轉變，開展紅色專題講座、非遺手工、民俗體驗、文藝培訓等活動﹔區圖書館推行“免費開放、免費注冊、免費借閱、全年不休”零門檻服務，接待轄區群眾，流通圖書，獲評“貴州省社區教育示范基地”。花果園街道綜合文化服務站覆蓋轄區居民開展活動。油榨街道在首鋼片區探索“黨建引領、物管委聯動賦能、群眾廣泛參與、部門聯合執法”治理新路徑，成立物管委。五裡沖街道聚焦“一老一小”，開展為老服務，活動覆蓋未成年人。

鄉村治理：從“單點突破”到“全域共治”

南明區作為省會中心城區，鄉村治理更多體現為城鄉接合部治理與基層末梢的精細化。五年來，這一領域的進步不在於“大拆大建”，而在於機制的下沉與協同的常態化。

農村“五治”舊貌煥新。南明區緊密結合“四在農家·和美鄉村”，統籌推進“兩清兩改兩治理”、農村“五治”和鄉村旅居示范帶建設，投入資金3195萬元，實施項目11個。治房，常態化排查農村房屋1.2萬棟，完成宅基地確權登記1736宗，拆除違法違章建筑、清理農村殘垣斷壁﹔治水，農村黑臭水體保持動態清零，全區29個村農村生活污水管控率達100%﹔治垃圾，合理設置投放點，配備保潔及清運人員、垃圾收運車輛，實現日產日清﹔治廁，動態巡查農村公廁、改造戶廁，組建區、鄉、村三級技術支撐服務隊伍﹔治風，29個村全部完成村規民約修訂並成立紅白理事會，累計建成農村公益性生態公墓，永樂鄉新建農村公益性墓地並新增墓位。

末梢治理各顯其能。后巢鄉以“網”織安、以“格”聚力，2026年1月接警次數環比2025年12月下降12.1%，逐步實現“零命案、零重大群體性事件、零惡性輿情”目標。雲關鄉構建立體化治安防控體系，依托綜治中心整合“平安黔哨”與網格化管理平台，在重點區域增設視頻監控，組建由黨員干部、退役軍人組成的“平安志願者”巡邏隊，警力及志願者堅守一線。遵義路街道針對火車站周邊旅社集中、業態繁雜的實際，聯合派出所開展住宿行業專項整治，推行常態化夜間巡查抽檢。水口寺街道利用夜間居民下班時段入戶排查，復雜糾紛啟動“一員三長”機制調處，確保“小事不出社區、大事不出街道”。

2026年上半年，數萬件矛盾糾紛以92.14%的化解率在基層消解，花果園警務站深夜不熄的警燈守住街面平安，全國文明城市“五連冠”的金字招牌持續擦亮，29個村紅白理事會規范化建設落地見效。南明區用五年時間，把“以實干實效提升基層治理效能，以硬核舉措守護平安南明”寫進了網格樓棟、寫進了街面警燈、寫進了村規民約，基層治理五年的答卷，最終寫在每一個普通人不必回頭張望的日常裡。（舒銳）