9月22日下午，大方縣奢香古鎮易地搬遷安置點，陳美玲在自家小吃店裡忙得不亦樂乎。隨著“大地指紋”音樂會火爆出圈，店裡客流量翻了好幾倍。“生意好了，日子也就好了。”陳美玲滿臉笑意。

幾乎同一時間，省十四屆人大常委會第二十六次會議會場，9名省人大常委會組成人員和1名全國人大代表正輪番向省政府及有關部門進行詢問。

“政府將採取哪些措施確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富？”“就業不充分、技能缺乏、崗位不穩等情況，政府部門採取哪些措施解決？”“易地搬遷安置區主要集中在縣城，如何加快搬遷群眾市民化進程？”……

人大之問擲地有聲，政府之答直面現實。沒有客套寒暄，不搞虛言應付，一問一答，都在為易地搬遷群眾更好安居樂業尋找答案。

從“農民”到“市民”，“肉身入城”更要“精神融入”

2015年底，貴州率先在全國打響易地扶貧搬遷“第一槍”，百萬群眾迎來改變世代貧困命運的機會，挪窮窩、換窮業、斷窮根。4年后，192萬人搬出深山，其中183萬人實現城鎮化安置。

搬出來只是第一步，穩得住才是長久之計。

“請問省政府，‘十五五’時期將採取哪些切實可行的舉措，確保搬遷群眾‘穩得住、有就業、能致富’？”省人大常委會委員、省人大農業與農村委員會主任委員向忠雄率先發問，把搬遷群眾最關切的現實問題擺上台面。

“易地搬遷不僅是為了解決住得好的問題，更是為了群眾能致富。”省政府副省長楊同光帶頭回答詢問，“我們將立足城鎮搬遷安置特點和搬遷群眾產業發展需求，因地制宜發展帶動群眾務工、入股分紅的產業，完善后續扶持產業利益聯結機制，帶動更多搬遷群眾分享產業增值收益。”

樂業才能安居，易地搬遷后續幫扶的關鍵是就業。省人大調研發現，就業領域存在就近崗位供給不足、勞動力供需不匹配、技能培訓針對性不強等短板。

省人大常委會委員、省人大選舉任免聯絡委員會主任委員管群問：“實現高質量就業面臨就業不充分、技能缺乏、崗位不穩、返鄉回流等問題。請問省政府有關部門，將採取哪些有效的措施，推進問題解決落到實處？”

“定期收集對接外省優質就業崗位，圍繞省內‘六大產業集群’、重點項目等挖掘就業崗位，依托磷化工、新能源等10個就業培訓聯盟開展培訓，將培訓合格的搬遷群眾優先推送給對口合作企業，依托1383個就業幫扶車間、215個‘一縣一企’穩崗基地，提升吸納就近就業能力。”省人力資源社會保障廳副廳長胡世培直面問題應詢。

“十五五”期間，貴州將開展訂單式、定向式等有針對性的技能培訓20萬人次左右，通過幫扶車間、公益性崗位、自主創業等渠道，推動40萬搬遷脫貧勞動力就近就業創業。

易地搬遷安置，是貴州大地上一場波瀾壯闊的大遷徙，帶動全省常住人口城鎮化率提升了約5個百分點。

搬出大山，是因為故土承載不起美好生活的期盼，要換一個活法。搬進城鎮，是為了奔向美好生活，需要真正融入城市。

“如何加快搬遷群眾市民化進程？如何深入推進易地搬遷安置區高質量融入新型城鎮化？”曾經長期在基層社區工作的全國人大代表李英，格外關注搬遷群眾融入城市問題。

“我們正在編制省‘十五五’新型城鎮化發展規劃，支持安置區基礎設施建設納入縣域發展一體規劃，推動供排水、燃氣、生活污水垃圾處理、商業配套等項目向安置區延伸。同時，擴展安置區就近就業空間，推動有條件的產業園區與所在縣城基礎設施連接和公共服務共享。”省發展改革委副主任卓毓淼回應。

易地搬遷，不僅是“肉身”進城，更重要的是“精神”入城。

“省政府將繼續開展搬遷群眾適應城市生活培訓和市民意識教育活動，引導搬遷群眾共建共治共享，充分激發搬遷群眾內生動力，推動綜合素質不斷提升，增強認同感和歸屬感，加快從‘搬得出’向‘融得進、過得好’轉變，從‘農民’向‘市民’轉變。”楊同光回答詢問時說。

“挪窮窩”安身，“強保障”安心

住上新房子，不等於過上好日子。“搬出來”的歷史任務完成之后，保障群眾安穩“過下去”，離不開完善的社會保障托底。

“請問省政府有關部門，針對65歲及以上老年人、孕產婦、原發性高血壓等慢性病患者，如何推動開展規范管理和健康服務在安置區落地見效？將採取哪些務實舉措確保安置區搬遷群眾及時、便捷獲得醫療衛生服務？”省人大常委會委員龍黔清問。

“主要以家庭醫生簽約服務為抓手提供健康管理服務。”省衛生健康委黨組書記鄧麟宇回答，“將包含易地搬遷群眾在內的防止返貧致貧對象、老年人、孕產婦、兒童、殘疾人、計劃生育特殊家庭成員以及慢性病患者等納入家庭醫生簽約服務重點人群，優先簽約、優先服務。”

鄧麟宇介紹，將持續推進易地扶貧搬遷后續醫療扶持，因地制宜配置安置區醫療衛生資源，實現基本醫療衛生服務全覆蓋，滿足群眾就醫需求。同時，以縣域醫療次中心為抓手，著力提升包含易地搬遷安置區在內的基層醫療衛生服務能力，力爭實現群眾15分鐘內可就近獲取醫療服務。

7月27日，在貴州單體規模最大的易地搬遷安置點——畢節市七星關區柏楊林街道陽光社區，胡浩然從投遞員手中接過清華大學的錄取通知書，感慨地說：“如果不是搬到這裡，我很難取得這麼好的成績。”

貧困代際傳遞，曾經是搬遷群眾無法掙脫的枷鎖。教育，則是斬斷貧困代際傳遞鏈條的利刃。

省人大常委會委員、貴陽市人大常委會副主任魏定梅問：“圍繞滿足‘上好學’的需求，‘十五五’期間有哪些考慮和安排？下一步，將採取哪些可行的措施推動工作落地見效？”

“義務教育優質均衡發展、學前教育普及普惠發展將向易地搬遷安置區配套學校傾斜，滿足搬遷群眾‘上好學’的需求。”省教育廳廳長陳雲坤回答，“優先把安置區配套中小學納入全省理科質量提升項目學校，下沉教師跟蹤培訓和課后服務活動組織能力培訓，推動優質教育資源向安置區延伸全覆蓋。”

同時，將培養高素質安置區校長隊伍和教師隊伍納入“大力提高教師水平專項行動”重要內容，在培訓選派、職稱評聘、評優評先上向安置區教師適當傾斜。省級示范性普通高中招生配額生計劃向安置區初中學校傾斜，按“願讀盡讀”原則擴大高中學位供給。

“十三五”期間，貴州建成易地搬遷安置房46.5萬套，隨著時間推移，房屋老化問題逐漸顯現。

省人大常委會委員、畢節市人大常委會副主任程靜問省住房和城鄉建設廳：“‘十五五’期間，如何指導各地建立健全易地搬遷安置住房維修維護長效保障機制，確保搬遷群眾住得放心？”

“用好省級補助資金解決近期急需維修事項，重點支持易地搬遷安置區內直接關系居住安全和社區正常運行的公共設施設備維修維護。建立縣級易地搬遷安置住房維修維護資金池，探索建立易地搬遷安置住房公用部位、公用設施設備維修維護保險制度。”省住房和城鄉建設廳廳長王嶒回答說。

易地搬遷安置不能“一搬了之”，后續幫扶必須持續發力、久久為功。省人大常委會委員、省人大民族宗教委員會副主任委員羅春紅問：“如何採取有效措施高質量做好易地搬遷后續扶持工作？如何堅持問題導向推動易地搬遷后續扶持工作實現新的發展？”

“將‘加強易地搬遷后續扶持’作為專節納入全省‘十五五’規劃，同步銜接農業農村現代化、新型工業化、城鎮化、就業等專項規劃。牽頭起草《關於完善易地搬遷后續扶持工作機制的實施意見》，聚焦就業增收、產業發展、公共服務、社區治理以及權益保障5個方面細化13條措施。”省生態移民局局長彭錦斌說。

“授魚”救一時之急，“授漁”謀長遠之計

建好安置房、完善基礎設施，是解一時之急的“授人以魚”。搬遷群眾穩不穩得住，關鍵看能不能培育自我“造血”產業。

“請問省工業和信息化廳，如何將安置區周邊符合條件的產業園納入全省新型工業化發展規劃，從哪些方面培育壯大特色優勢產業，切實增強園區吸納搬遷群眾就業創業能力？”省人大農業與農村委員會委員陳康問。

省工業和信息化廳廳長敖鴻回答：“編制《貴州省新型工業化‘十五五’規劃》《貴州省‘十五五’開發區發展規劃》，將85個縣（市、區）所轄安置區周邊的91個開發區納入省級開發區發展規劃。圍繞‘6+3’現代化工業體系，特別是加快推動紡織服裝、生態食品、健康醫藥等特色產業持續做強做大，支持推廣‘園區+社區+企業’合作模式，讓搬遷群眾共享產業發展紅利。”

當前，搬遷群眾基本實現從“搬得出”到“穩得住、有就業”的轉變，但受疾病、突發事故等因素影響，返貧致貧風險還將存在。

“請問省農業農村廳，如何加強易地搬遷群眾防止返貧致貧對象的動態管理，確保需要幫扶的及時納入幫扶？如何進一步開展產業幫扶，多措並舉增加易地搬遷群眾的經營淨收入、財產淨收入？”省人大常委會委員郭子儀問道。

“堅決守住不發生規模性返貧底線。”省農業農村廳副廳長唐隆強的回答切中要害，“將‘貴州防貧申報’小程序二維碼和政策明白紙張貼到安置社區每一樓棟，將防止返貧致貧對象申報列入便民服務事項，定期匯聚教育、醫保等15個部門51類數據，生成高風險名單反饋社區核實，對突發困難的農戶用好防止返貧致貧‘綠色通道’，做到早發現、早干預、早幫扶。”

搬遷群眾日子好不好，還要看錢包鼓不鼓。

“優化到戶產業獎補政策，探索資源發包、物業出租、資產參股等方式，確保收益落實到戶。”唐隆強回答說，“將易地搬遷安置區產業獎補到戶項目納入縣級實施方案，支持安置區幫扶對象通過發展特色加工業、特色手工業等方式實現增收。2026年以來，已獎補8631萬元，帶動2.6萬戶易地搬遷脫貧群眾發展生產經營。”

省人大常委會委員、榕江縣人大常委會副主任韋德蘭關注旅游業帶動易地搬遷安置群眾發展，她向省文化和旅游廳詢問：“如何統籌優化旅游空間布局，培育精品旅游線路？”

“推動安置區與A級景區互動一體化發展。堅持把安置區作為景區重要組成部分統籌打造，推動規劃同步、設施共享、業態互補。推動安置區與知名景區聯動區域化發展。充分發揮景區客流帶動作用，引導安置區發展旅居配套和民宿集群。”省文化和旅游廳副廳長王建華回答說。

專題詢問，問的是國計民生。政府作答，答的是民生福祉。

“這是一次高質量的專題詢問，問得精准、答得務實，達到了預期的目的和效果，反映了社會各界和人民群眾的關注關切。詢問的最終目的是加強和改進工作，希望省政府及有關部門認真履行法定職責，切實把人大監督意見轉化為加強和改進工作的實際舉措。”省人大常委會黨組書記、副主任陶長海說。

專題詢問，不止於問。省人大有關專門委員會將認真梳理匯總本次常委會期間各方面提出的意見建議，形成綜合審議意見交省政府及有關部門辦理，在法治軌道和政策層面上推進易地搬遷安置區高質量融入新型城鎮化。

“針對專題詢問中提出的問題和意見建議，我們將組織有關部門深入研究，拿出對策措施，確保審議意見全面落實，及時向省人大常委會報告。”楊同光表態說，“將切實把人大監督的豐碩成果轉化為加強和改進工作的實際舉措，全力答好推進易地搬遷安置區高質量融入新型城鎮化這張‘時代考卷’。”

來源：《人大論壇》2026年第9期