作為長江上游烏江流域重要生態安全屏障，貴州麻陽河國家級自然保護區橫跨兩縣7個鄉鎮31個行政村，是全球最大黑葉猴種群棲息地之一，黑葉猴種群數量約佔全球總量三分之一，境內記錄野生動物1583種、野生植物2454種。

黑葉猴。彭林元攝

近年來，貴州持續推進資源管護、生態修復、社區治理、執法監管各項工作，保護區生態本底持續向好，黑葉猴種群從零星可見增長到79群683隻。

但成效之下，仍有治理瓶頸。保護區受行政區劃分割制約，“一河兩岸、各管一段”等監管困境客觀存在，黑葉猴擾民引發的人猴沖突時有發生，群眾參與保護的內生動力仍待激活，跨區域線索流轉、行刑銜接仍有堵點。跨縣域保護地的治理難題，如何破解？

9月24日，貴州麻陽河國家級自然保護區社區共管共建暨生態警務機制聯席會在沿河土家族自治縣召開。會議審議解讀跨區域生態警務建設機制及實施方案，出台系列社區共管共建舉措，旨在通過“社區共管”及“生態警務”方式，探索喀斯特山區多民族聚居國家級自然保護地協同治理新模式。

激發群眾參與保護內生動力，首先需化解“人猴爭食”矛盾，讓群眾在生態保護中共享紅利、得到實惠。

當前，貴州逐步在保護區構建“保護區＋部門＋鄉鎮＋村集體＋農戶”的“五位一體”共管模式。據統計，保護區內通過人工商品林贖買1800余畝，已兌現補償資金8900余萬元，惠及256戶，戶均受益35.12萬元﹔足額兌現公益林補償455.96萬元，落實野生動物損害補償8.2萬元、涉林農業保險理賠22.32萬元﹔設置55個護林員崗位，帶動相關家庭戶均年增收3萬余元。針對黑葉猴擾民難題，啟動33戶農戶屋面琉璃瓦更換項目，每戶補助1萬元，精准紓解群眾煩心事。

麻陽河國家級自然保護區內，黑葉猴“一家人”在樹梢上嬉戲、覓食。瞿明斌攝

產業方面，目前沿河黃土鎮10個村落在保護區范圍內，做強茶產業，建成基地500余畝﹔發展中蜂養殖4000桶，年產值突破400萬元﹔務川紅絲鄉地處鋸齒山黑葉猴核心棲息地，以“黨建引領＋群眾自治”推動生態保護寫入村規民約，發展中蜂8000余群，年產蜂蜜5萬余斤，年產值超400萬元，中藥材種植達3100余畝。隨著利益聯結紐帶越拉越緊，群眾保護觀念加快從“要我保護”到“我要保護”轉變。

既要壯大保護“合伙人”，更要做嚴法治“監督人”。

在筑牢社區共建基礎的同時，貴州將在保護區持續完善生態警務模式，該模式確立“黨政領導、公安牽頭、部門聯動、屬地協同、社會參與”總框架，設立生態警務工作領導小組。

具體來看，保護區內將建立縣—鄉—村三級“生態警長＋網格”責任機制，配備生態警長、生態義警，讓管護觸角延伸至基層末梢﹔依托涼橋生態行刑共治中心實行“1＋N”常駐輪駐模式，推動執法力量下沉一線﹔搭建“空天地一體”智能防控網絡，打造“生態安全一張圖”，實現風險早發現、早處置﹔健全行刑銜接與生態修復閉環，落實補植復綠、生態損害賠償，做到“破一案、修一片”。同時落實跨區域“聯防、聯享、聯排、聯查、聯宣”五聯管控，打破縣域監管壁壘。

聯席會現場。貴州麻陽河國家級自然保護區管理局供圖

按照部署，系列機制建設分四個階段推進：2026年5—10月完成籌備﹔2026年11月至2027年6月推進硬件平台、隊伍建設﹔2027年7—12月開展試運行、優化流程﹔2027年12月起全面運行。

貴州省林業局相關負責人表示，當前貴州省內不少保護地同樣存在跨區域管理、社區人口多、保護發展矛盾交織的共性難題。對照國家、省生態警務建設部署，貴州麻陽河國家級自然保護區將持續探索適配喀斯特山區、多民族聚居、跨行政區域保護地的治理范式，為全省提供可復制、可推廣的實踐參考，為建設美麗中國、多彩貴州增色添彩。