江口縣作為全國以工代賑“成效明顯縣”，立足自身資源稟賦，創新構建融合三類產業、統籌三方資金、織好三張網格的“三足支撐”項目實施機制，充分發揮以工代賑政策“賑”與“建”雙重作用，走出了一條以工代賑賦能鄉村振興的新路徑。

聚焦產業融合，推動經濟連點成線

堅持“先有產業、后上項目”工作導向，緊扣全縣“134”產業體系和“2+2”特色農業主導產業，用好以工代賑項目紐帶催化功能，將基礎設施建設深度嵌入產業鏈條，推動文旅康養、特色農業多業態聯動融合發展。文旅與康養雙向聯動。依托梵淨山世界自然遺產品牌優勢，聚焦景區周邊提質升級，謀劃實施旅游道路、生態步道、停車場等旅居配套基礎設施，著力破解游客“留不住”的現實難題。2023年以來，全縣獲批特色旅居類項目14個，爭取資金8619萬元，新建及改擴建道路29公裡、生態步道13.2公裡，新建停車場10個，有效釋放山下鄉村消費潛力，2026年全縣A級旅游景區接待游客174.73萬人次。文旅與抹茶互促互融。圍繞打造“中國抹茶之都”核心定位，錨定產業降本增效、服務文旅發展目標，布局抹茶產業配套基礎設施，推動標准化抹茶基地變身觀光研學節點，實現“短期勞務賑濟、中期產業提質、長期文旅富民”三重效益。2023年以來，建成抹茶產業配套項目5個，修建採摘觀光步道8.3公裡，助力全縣建成3萬畝標准化抹茶基地，2025年抹茶研學接待達14712人次。文旅與中藥材一體發展。深挖林下立體經濟資源，推動中藥材產業由單一種植向“藥材產銷+文旅研學”融合業態轉型，構建“龍頭企業+村股份合作社+農戶”緊密利益共同體，保障農戶共享產業鏈增值收益。2023年以來，實施中藥材產業配套設施項目11個，輻射中藥材基地6927畝，推動1064戶群眾實現年度分紅58萬元。

統籌多元投入，打破單一途徑依賴

充分發揮以工代賑資金撬動效應，打通專項資金、財政資金、社會資金多元投入渠道，完善協同聯動實施機制，實現政府有力推進、經營主體參與、廣大群眾受益的三方共贏格局。精准抓實專項資金。緊盯上級政策導向與資金投向，動態更新完善縣級以工代賑項目儲備庫，建立“產業導向明確、貼合民生需求、建設條件成熟”的項目篩選機制，做到精准研判、擇優申報。2023年以來，全縣累計獲批以工代賑項目39個，爭取專項資金 2.25 億元，項目數量、資金額度均位居全省前列。規范整合財政資金。出台《江口縣以工代賑項目管理辦法》，從嚴抓好項目建設、資金管理、竣工驗收全流程閉環管理。統籌財政、住建、水務及縣屬國有企業協同發力，針對技術門檻較低、用工量大的項目，全面推行以工代賑實施模式，充分吸納重點群體參與務工。2026年，整合財政銜接資金實施項目13個，帶動596名群眾就近務工。積極引導社會資本。強化政策引導，發揮金融機構融資保障作用，在招商引資合作協議中增設以工代賑用工專項條款，明確同等條件下優先吸納重點群體務工，壓實經營主體社會責任。2026年，全縣4個招商引資項目採用以工代賑方式組織實施，帶動390名本地群眾就業增收，累計發放勞務報酬749萬元。

織密基層網絡，凝聚共建共治合力

把基層組織建設貫穿項目謀劃、施工建設、后期管護全周期，推動項目實施從政府單向推動向群眾共謀、共建、共管轉變。織牢黨建引領組織網。構建“鄉鎮黨委牽頭、村黨支部組織、村民小組參與”三級議事工作機制。由村黨支部摸排更新村級勞動力清單，收集梳理群眾需求清單，經鄉鎮黨委統籌后，聯合縣發改部門實地核查，從源頭上保障項目建設契合政策要求、群眾需求。2026年，全縣謀劃儲備項目22個，總投資1.6億元﹔獲批項目18個，落實資金9707萬元。織密黨員示范責任網。推動黨員力量下沉項目建設一線，將施工現場劃分若干責任區，設立黨員責任崗位，負責務工組織、質量監督、糾紛調解等工作，落實“關鍵崗位有黨員、關鍵環節靠黨員”。以江口縣民和鎮鐵廠村林下經濟（淫羊藿）產業配套基礎設施以工代賑項目為實踐樣本，通過設立黨員責任崗，項目施工推進、務工組織、矛盾化解質效得到全面提升，營造出黨員帶頭干、群眾跟著干的濃厚建設氛圍。織實群眾參與共治網。堅守“建管並重、群眾主體”工作理念，項目建成投用后合理設置公益性崗位，由村黨支部統籌做好資產管護運營，明確管護責任、管護標准、運維模式，形成群眾共同遵守的管護公約，杜絕項目資產閑置浪費。2023年以來，全縣建成公益類以工代賑項目6個，設立公益性崗位11個，真正實現從“一次性工程投入”向“長效化運營增收”轉變，切實增強群眾獲得感、參與感。（圖/文 何俊）