近年來，貴州省銅仁市江口縣太平鎮立足生態文旅、抹茶產業、林下中藥材發展實際，聚焦項目申報精准化、建設管理規范化、賑濟效益最大化，健全全周期申報儲備、全過程建設管控、全鏈條賑濟惠民工作體系，探索出一條貼合山區旅居鄉鎮實際的以工代賑新路徑。

打好群眾基礎“定盤樁”

堅持把群眾需求作為項目謀劃的第一導向，建立“群眾點單、產業導向、滾動儲備”三級聯動機制，確保項目謀劃精准、群眾基礎扎實。

入戶摸底“聽民聲”。鎮黨政班子分片包村，村“兩委”、村民理事會逐組走訪。重點圍繞旅游出行、茶園灌溉、藥材便道、村寨排污等民生訴求，形成基礎設施需求清單。針對抹茶小鎮、林下中藥材基地，梳理產業路、灌溉溝渠等配套短板，形成民生需求台賬，申報項目均源於群眾真實訴求，杜絕脫離群眾、脫離實際的“形象工程”。

項目布局“應民需”。瞄准生態旅居、抹茶、林下中藥材三大主導產業，劃定項目申報准入門檻，優先支持文旅、茶旅、產業通道三類基礎設施配套項目。近三年申報實施的12個重點項目全部服務於三大產業發展，實現項目建設與產業發展同規劃、同申報、同實施，杜絕基礎設施與特色產業“兩張皮”，做到群眾訴求指向哪裡，項目就布局到哪裡。

動態建庫“護民意”。建立鎮級以工代賑項目儲備庫，實行“常年摸排、季度更新、年度申報”滾動管理。明確項目儲備、前期可研、現場踏勘、村級評議、鎮級初審、縣級上報六步流程。同時，成立項目預審專班逐項核查，對用工容量不足、產業關聯度低、群眾認可度不高的項目直接篩除，形成“群眾點單、按需立項、入庫儲備”滾動閉環的項目管理機制。

出好賑濟惠民“關鍵招”

堅持組織用工、技能培訓與資金監管一體推進，確保制度體系化、技能實用化、報酬透明化。

組織務工“兜底線”。推行“班子成員包項目、村干部駐工地、黨員志願者跟班值守”責任制，形成“鎮級統籌調度、村級現場管理、群眾全程監督”三級管理鏈條。建立“村級推薦、鎮級審核、實名登記、動態調整”用工機制，崗位優先分配給弱勢群體。嚴格執行本地用工佔比不低於85%、勞務報酬佔比不低於40%的硬性要求，一人一檔實名制管理，每日考勤、每月公示，累計為脫貧監測群眾提供務工崗位2100余個。

培訓技能“促就業”。開設一線“工地技校”，推行邊施工、邊培訓、邊取証的模式。採取“崗前集中授課+跟班實操教學”模式，務工群眾免費參訓，考核合格發放簡易技能認定証明。累計開展現場培訓42場次，參訓群眾1600余人次，300余名群眾掌握砌筑、園林造景、小型機械操作等實用技能。參訓群眾學成后自主承接村寨庭院改造、民宿裝修、茶園管護等零散工程，從臨時務工人員轉變為穩定技能從業者，為全鎮旅居產業配套服務鍛造了本土技工隊伍。

嚴管資金“筑防線”。推行“現場考勤、村級核對、鎮級審核、財政直發社保卡”閉環機制，實行專戶管理、專款專用、分賬核算。同步落實項目全過程公開公示制度，公示用工考勤、薪酬發放明細、資金使用情況，留存轉賬憑証，全程留痕備查。鎮財政、紀委定期開展資金專項核查，對資金撥付、使用、公示環節開展常態化抽查，近三年所有項目資金審計、督查均無違規問題。

謀好產旅富民“長遠計”

堅持以工代賑項目服務全鎮生態旅居與特色產業融合發展大局，把基礎設施提升作為產旅融合的硬件底座，實現“一個項目、多重效益”。

茶藥產業“蓄動能”。依托茶園產業便道、灌溉溝渠、藥材採收通道等項目，降低茶葉、中藥材種植、採收、運輸成本，支撐梵淨抹茶小鎮種植、加工、觀光全鏈條發展，林下中藥材產業規模化水平持續提升，基礎設施的完善，為特色產業注入持久動能。

旅游配套“托民生”。通過旅游步道拓寬、生態停車場新建、排污管網改造、民俗景觀提質等項目，解決村寨“停車難、通行窄、環境差”等短板，串聯形成完整旅居環線，游客接待承載力大幅提升，帶動全鎮270家民宿、220家農家樂穩定經營。建成的旅游設施，成為群眾吃上“旅游飯”的長久依托。

產旅融合“謀長遠”。通過村寨河道整治、庭院環境提升、山林步道建設，持續保護梵淨山周邊生態風貌，打造森林康養、鄉村研學優質場景，創新民俗體驗、自然研學等多元業態，累計帶動3000余名群眾穩定從事旅游、茶葉、中藥材相關產業，把政策紅利轉化為生態優勢、產業優勢和富民實效。

下一步，太平鎮將持續鞏固提升以工代賑規范化實施成效，持續優化項目儲備申報，迭代升級項目建設管理機制，深化賑濟與產業融合聯動，不斷拓寬群眾穩定增收渠道，以高質量以工代賑實施助推生態旅居與特色產業深度融合，為全縣鄉村振興提供堅實支撐。（李志健）