“C區地下停車場要是能開通，安個燈，群眾停車有位置，你們也好管理……”在貴州省銅仁市萬山區旺家社區，家住18棟的陳達明老人每次碰到社區黨委委員、監委會主任吳先政總會念叨幾句。老人今年76歲，是一名老黨員，日常積極參加支部組織生活，經常向社區干部、網格員等反映發現的問題。吳先政說，“C區地下停車場這事，老人已經建議了十來次，社區也在想辦法爭取資金。”在旺家這個住著4029戶、17963人的大型社區裡，像陳達明這樣的熱心居民不在少數。

2018年首批搬遷群眾入住時，情況遠非如此。從思南、印江、石阡三縣大山深處搬來的群眾住進同一個社區，有人把綠化帶開墾成菜地，有人在陽台搭建雞窩，鄰裡之間常因瑣事發生爭執。社區干部每天要走幾萬步，許多事情都要靠社區干部一件件引導規范。八年過去，旺家社區不僅沒有失序，反而成為遠近聞名的示范社區。

銅仁全市144個安置點，承載著29.36萬搬遷群眾的新生活。面對跨區域安置、多民族混居、來源分散、訴求多元帶來的治理挑戰，銅仁市各安置社區堅持以黨建引領，探索推行網格化精細治理、紅色物業、積分管理等機制，把矛盾化解在樓棟、把服務送到心坎、把治理根基扎在社區，走出一條易地搬遷社區治理新路徑。

8月12日，碧江區矮屯社區的駐點社工帶著孩子們學習詩歌。

推進網格化治理 把矛盾化解在樓棟裡

走進萬山區丹都街道龍生社區愛心積分百貨超市，貨架上各類商品琳琅滿目，從日常生活用品到學習文具，一應俱全。“參與社區活動賺積分，就能在這裡兌換商品。”社區居民羅銀蘭說。

2023年以來，龍生社區利用東西部協作資金打造該超市。如今，它不僅是集體經濟發展項目，更是激勵居民參與治理的重要載體。龍生社區黨支部副書記楊容容說，“積分制有效提升了居民參與度，尤其在推進文明城市創建中，帶動大家積極參與社區環境整治、不良行為勸導與文明引導等。”

龍生社區有搬遷群眾2580戶11969人。為提升社區治理水平，社區推行“一中心一張網十聯戶”模式，劃分11個網格，配備網格員11名、社區管家14名、樓棟長86名，實行‌分塊管理、區域到人、責任到人，暢通居民溝通反饋和應急求助渠道。居民發現問題拍照發給樓棟長或網格員，小問題當天就能得到解決。社區還設1名綜治負責人和2名工作專員，接到糾紛后由綜治負責人、網格員、社區管家共同入戶。

萬山區龍生社區。

社區黨支部委員兼監委主任王杰還牽頭成立“杰哥調解隊”，鄰裡之間因樓道堆物、樓上漏水等發生矛盾，調解隊上門，三言兩語就能說開。“現在矛盾糾紛基本在社區層面得到化解，區級以上信訪一件都沒有。”楊容容說。

龍生社區的實踐並非個例。在推進社區治理中，鬆桃育才社區深入探索“網格+”運行機制，有效整合轄區各類資源，實行多網融合、多網共治，打造轄區治理無盲點、為民服務無縫隙的基層社會治理新格局，強化社區為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區有服務。石阡平陽社區按照“就近原則、規模適度、邊界清晰、全域覆蓋、便於服務”的原則，科學劃分網格、規范設置黨小組、精准選派樓棟長，實現網格建設直達末梢，服務群眾零距離。

截至目前，全市144個易地搬遷安置點已整合為126個安置社區，實現黨組織全覆蓋﹔建成綜治中心94個，劃分322個網格，141個群防群治組織扎根社區，構建起一張細密的網格治理網，讓矛盾化解在樓棟、問題發現在網格，群眾的安全感、歸屬感不斷增強。

印江自治縣興民社區。

做好群眾服務 把溫暖送到心坎上

8月20日上午十點半不到，82歲的獨居老人陳通來已用完午餐，樂呵呵地走出矮屯社區長者食堂。“三菜一湯，每天隻需兩元。衛生干淨、味道也好。”老人說，有腿腳不便的，志願者還會無償送飯上門。

不遠處的社區兒童之家內，20余名孩子們各自忙碌著，或畫畫、或練字、或下棋。今年剛小學畢業的劉芙琴攤開初一課本預習，不懂處便向駐點社工艾宇佳請教。“剛來時很多孩子內向寡言，現在大多開朗活潑。”艾宇佳說。暑期這裡上午開展課業輔導、詩歌教學、下棋練字等，下午則組織孩子開展安全教育、手工和團體游戲，每天服務30人左右。

作為大型跨區域安置點，矮屯社區自建成以來，採用互嵌式搬遷安置方式，安置了印江、鬆桃、沿河及碧江的2500多戶、11000余名群眾，留守老人、留守未成年人佔相當比例。在推進社區治理中，社區聚焦“一老一小”關鍵群體，引入專業社工機構，把兒童之家和長者食堂運營起來，切實解決了孩子課后及暑期無人看護和老年群體“做飯難、吃飯難”的難題。

為增強大家的歸屬感，社區裡打造了“鄉愁館”。印江油紙傘、碧江龍舟、七八十年代的壇罐、農耕農具等老物件被一一陳列。“八成展品是群眾自發捐贈的。這裡既是給孩子們講搬遷歷史的地方，也是老人們懷舊的去處。”矮屯社區居委會副主任田玲說。

印江自治縣興民社區。

矮屯社區聚焦“一老一小”的服務實踐，是銅仁安置社區民生服務的縮影。這樣的服務探索，在銅仁其他安置點也在不斷涌現。玉屏康華社區探索出“‘六微’服務+紅色物業+老年助餐點+居民共治”的治理模式，通過開展貼近需求的活動、提供細致入微的服務，破解安置小區的管理難題，悄然聚攏人心。正光街道則聯合湖南商會打造正光集市，讓搬遷群眾熟悉的“趕場”記憶得以延續，讓濃濃鄉情與家庭生計相融，在熙來攘往中牢牢扎根。

一餐熱飯、一次托管、一處鄉愁，看似是群眾身邊的“小事”，卻是社區治理必須辦好的“大事”。把這些“小事”做實，群眾的心就暖了，根也就扎得更深。

8月12日，矮屯社區的孩子在社區兒童之家看書。

推進“紅色物業” 把治理根基扎在社區裡

水電工嚴天輝是印江自治縣興民社區裡有名的“大忙人”。“八成的居民都有我電話，家裡遇到漏水、跳閘這類事，大家都直接打電話給我。”高考前夜，一戶居民家中孩子復習至深夜十一點突然跳閘，嚴天輝接到電話后拿上工具立馬趕了過去。在興民社區，這樣隨叫隨到的物業服務，已經成為居民最直接的獲得感。

就在兩年前，興民社區的物業服務還不是如今這番景象。

“垃圾隨手扔、車輛到處停，一點小事就能吵起來。”興民社區業委會副主任吳宏光回憶，2019年搬遷入住后，移民部門每年支付180余萬元聘請第三方公司提供物業服務。錢沒少花，服務卻跟不上——路燈壞了要攢夠一批才換，快則半個月，慢則兩個月。綠化帶雜草叢生，地下車庫灰蒙蒙一片。“居民沒掏物業費，卻一肚子怨氣。”

2023年，興民社區決定換個法子——物業不外包了，自己干。社區牽頭成立物業公司，建立“黨支部+業主委員會+物業公司”三方共治機制。移民部門把原本支付給第三方的費用轉為開發公益性崗位，保潔、保安、水電工全部面向社區居民招聘。這樣一來，不僅支出減少了，還解決了40個居民的就業問題。物業費按每平方米0.5元收取，全部用於社區治理中的耗材、維修等成本支出。

獨居老人代仕玉起初是將信將疑的。可后來路燈壞了當天就亮了，下水道堵了馬上有人疏通，地下車庫變得干干淨淨。如今每次繳納物業費，她都一次性交齊一年。“這錢交得值當。”

興民社區黨支部書記楊文介紹，為了確保服務質效，社區物業推行“54321”處置機制，接到業主訴求5分鐘內到場，小問題40分鐘解決，大問題3小時內處理，復雜問題2天內搞定，特殊情況1天內給方案。換過多少盞路燈、疏通過多長的管道、加裝了多少米護欄，每一件都有台賬可查。

2023年底社區物業費收繳率96%，這個比例放到商住小區，也算高的。刨去各項開支還結余16萬多元，后經群眾代表商議、一事一議公開表決，社區利用部分結余資金購置垃圾清運車，並聘請專人負責清運，解決了垃圾清運不及時的問題。

“干活的人都是自己鄰居，物業費收上來每一分都花在社區裡，大家自然上心。”楊文說，“紅色物業不是為了賺取利潤，而是把服務做到位、把人心聚起來。”社區2024年將物業費主動降到0.4元/平方米，年應收60多萬元，收繳率仍穩穩保持在95%以上。

在江口縣，梵瑞社區以黨建引領基層治理為核心，通過構建“黨委+居委+物業+業委”的組織架構，將黨組織建在物業上，實現社區治理與物業服務的深度融合。社區建立“群眾點單、支部接單、物業派單、及時回訪”的服務流程，依托志願服務隊和網格化管理，快速響應居民在水電維修、治安巡邏、就業幫扶等方面的需求，實現“24 小時管家式”與“保姆式”服務，物業管理費收繳率成為標杆。

從興民社區到梵瑞社區，物業公司把就業崗位留給居民，把每一筆收支都晒在陽光下，服務就有了溫度，治理就有了根基。物業費降下來、收繳率升上去，背后是群眾從“被服務者”到“當家人”的身份轉變，也是搬遷社區真正從“住得下”邁向“住得好”的生動注腳。

基層治理的成效，藏在細節裡。興民社區的代仕玉一次性交完一年物業費時的那份踏實，龍生社區的羅銀蘭在積分超市換東西時的笑臉，矮屯社區82歲的陳通來從長者食堂走出來時說的那句“挺好”——這些看似尋常的日常片段，拼湊出的正是銅仁易地搬遷社區治理最真實的底色。

從“搬得出”到“穩得住”，從“穩得住”到“融得進、能治理”——銅仁用八年時間，把29.36萬人從大山裡搬出來，又用一套細密的治理“針腳”，幫他們在新家園扎下了根。這個根，扎在每一盞及時修好的路燈裡，扎在每一個被耐心調解的矛盾中，扎在那些從“被服務者”變成“當家人”的居民心裡。（圖/文 張晨曦、龍豪）