近年來，貴州省搶抓新能源發展戰略機遇，大力布局光伏等清潔能源項目，綠色能源產業已成為全省經濟高質量發展的核心增長點。據貴州省能源局發布數據，截至2025年底，全省光伏裝機容量達2872萬千瓦，產業規模化、集群化發展態勢持續向好。為護航光伏產業規范有序、可持續發展，國家稅務總局貴州省稅務局聚焦產業發展全周期，以精准稅費服務、常態化合規輔導、全鏈條風險防控為抓手，引導企業強化涉稅合規內生動力，為貴州光伏產業行穩致遠注入穩健支撐。

合規輔導賦能，助力光伏產業“追光逐日”。

合規引路 從源頭筑牢項目落地根基

光伏項目投資體量龐大、佔地覆蓋面廣、涉稅環節繁雜，企業落地初期易出現政策把握不准、稅費核算不規范等問題，從建設期筑牢合規基礎，是項目平穩推進的前提。

望謨縣和亭農業光伏電站位於昂武鎮和亭村，項目裝機規模30MW，採用農光互補模式。光伏項目建設環節業務紛繁復雜，從土地征用、臨時佔地，到組件設備採購、EPC工程總包施工，涉及多個業務主體、多檔適用稅率，土地類稅費判定、在建工程成本分攤、進項稅額歸集、稅收優惠起始時點確認等實操難點集中凸顯。項目現場施工進度快、建設任務緊迫，財務人員面對海量合同與票據資料，稍不留意便容易產生核算差錯，埋下涉稅隱患。“光伏項目建設周期緊、票據流水大，要是一開始核算出了偏差，后期整改的時間和資金成本都很高。”項目財務負責人楊先生坦言。

針對光伏項目落地階段的共性痛點，貴州省稅務局大企業管理部門聯合屬地稅務部門組建行業服務專班，編制《復合光伏項目耕地佔用稅征管工作指引（試行）》等合規操作手冊，全程跟進土地流轉、施工建設、並網發電等關鍵節點，逐一厘清政策適用邊界、核算標准及備案流程。在稅務部門的靶向輔導下，該項目建立了全周期涉稅管理台賬，按土地類型分類核算耕地佔用稅，對施工單位、土地流轉主體逐一明確票據開具規范與資料留存要求，從項目動工之初就理順了全流程涉稅管理邏輯，未出現核算差錯。

據統計，截至目前，全省在建及已並網的集中式光伏項目均實現建設期涉稅合規閉環管理，累計裝機容量超2800萬千瓦，從源頭規避政策適用風險與核算疏漏。

合規輔導賦能，助力光伏產業“追光逐日”。

合規筑基 以長效管理護航平穩運營

光伏電站運營周期長達25年，進項抵扣鏈條長、涉稅風險隱蔽性強，建立常態化合規管理機制，是企業持續經營、提質增效的保障。貴州省稅務局圍繞行業特性構建“事前精准適配、事中閉環管控、事后多維校驗”全鏈條服務體系，推動企業從“被動遵從”向“主動防控”轉變。

望謨烏江水電新能源有限公司在望謨縣經營兩個光伏項目：一是望謨縣麻山打郎農業光伏電站位於麻山鎮打郎村，項目裝機規模100MW，採用農光互補模式﹔二是望謨縣蔗香望南一期農業光伏電站位於麻山鎮、大觀鎮，項目裝機規模150MW，採用農光互補模式。光伏項目參建主體多、票據數量龐大，容易出現建設期與運營期進項稅額劃分不清、業務合同與抵扣憑証匹配不到位、發票管理鬆散、業務前端涉稅約束缺失等問題，企業存在發票台賬梳理不細致、風險自查機制不健全的短板，涉稅隱患容易伴隨項目推進持續累積。在稅務部門的常態化風險提示與實操輔導下，企業對內部財稅管理體系進行了系統性升級：一是建立“項目-進項-抵扣”三級核算台賬，嚴格區分建設期與運營期進項稅額，對每一筆抵扣憑証同步核查合同、資金、物流信息，確保“四流一致”﹔二是設置專職財稅合規崗，每月開展發票合規自查，每季度聯合業務部門完成一次全維度涉稅風險自測﹔三是將涉稅合規要求嵌入採購、運維全流程，在供應商准入環節就明確發票開具標准與時限。

“從等著稅務部門提醒整改，到自己主動排查化解風險，合規管理不僅讓我們少走了彎路，更攢下了實打實的信用資產。”企業負責人張先生介紹，通過持續規范財稅管理，企業納稅信用等級連續兩年保持A級，2026年憑借良好納稅信用成功獲批600萬元納稅信用貸款，全部用於光伏組件清潔運維與技術改造，電站年均發電效率提升約2%。

常態化合規輔導持續提升行業整體財稅規范化水平。目前，全省光伏企業納稅信用等級穩步提升，B級以上企業佔比近八成，十余戶獲評A級納稅人，多家企業依托納稅信用實現融資增信，以合規經營撬動了實實在在的發展動能。

合規輔導賦能，助力光伏產業“追光逐日”。

合規拓維 全鏈條協同構建產業生態

綠色光伏產業發展不是單點項目的獨立運營，而是土地流轉、工程施工、電力輸送、上下游配套協同發展的完整產業鏈，鏈條上經營主體多、跨行業涉稅事項交織，單一環節的不規范極易引發鏈條式傳導風險。貴州省稅務局打破單一項目服務思維，將合規輔導延伸至產業全鏈條，引導各方主體協同規范，構建協同合規的產業發展新格局。

望謨興電新能源發電有限公司樂元板降一期農業光伏項目裝機規模100MW，採用農光互補模式。光伏產業鏈上下游主體眾多，包含工程總包方、設備供應商、分包施工單位、村集體經濟組織等不同經營主體，各方財稅能力參差不齊，容易出現合同涉稅條款約定不清、上下游政策理解不一致、村集體等合作方涉稅操作不規范等堵點，產業鏈條上的涉稅風險容易傳導蔓延至項目主體。依托稅務部門開展的鏈條式聯合輔導，該企業主動牽頭與合作方建立了產業鏈涉稅協同機制：在項目招標與合同簽訂環節，就明確各環節發票類型、開具時點與申報要求﹔定期聯合上下游開展涉稅合規交流，把稅務部門梳理的土地租金申報、工程分包票據管理、設備採購進項抵扣等實操要點，同步傳遞給每一家合作主體﹔針對村集體收益稅費處理等共性問題，配合稅務部門做好政策講解，幫助村級組織規范涉稅辦理流程。

“產業鏈環環相扣，一家財稅不規范，上下游都可能受牽連。現在全鏈條一起規范，合作更順暢，風險也更可控。”項目負責人李先生對此深有感觸。通過全鏈條合規培育，望謨縣光伏產業上下游涉稅秩序持續優化，鏈條發票合規率提升超15%，有效防范了傳導性稅收風險，也進一步激發了縣域綠色能源產業的集聚效應。

高效的合規管理與穩定的綠電供給雙向賦能，正持續吸引綠色產業項目落地貴州。下一步，貴州省稅務局將持續深耕綠色能源產業稅費服務，不斷細化合規輔導內容、健全風險防控機制，引導光伏企業厚植合規經營理念，全力護航產業延鏈補鏈強鏈，助力貴州綠色經濟高質量發展。（文/圖 曾成、王芳、李治婷）