“市行政中心每年節電17.2萬元，可覆蓋大院半個月全部辦公耗材﹔清鎮一中每年節電11.2萬元，可批量更新圖書館教輔書籍﹔市一醫每年節電52.1萬元，可添置一台中端醫療設備……”8月14日，在貴州省公共機構能源費用“整縣推進”工作會上，清鎮市直屬機關事務服務中心黨組書記、主任龍文巧在分享試點經驗時，算了筆賬。

清鎮市內共有101家公共機構，涵蓋黨政機關、公立醫院、中小學校、基層站所、社區陣地等各類場景。長期以來，全市公共機構節能工作整體上仍處於粗放式、被動式的初級階段，多依靠“關燈、拔插頭、關空調”的傳統方式開展節能工作。

清鎮市行政中心直飲水系統。人民網記者 涂敏攝

公共機構率先降碳，既能切實壓減財政運行成本、盤活公共資源，更能帶動全市能源結構、產業結構、生活方式迭代升級。為推動全市公共機構用能管理從“粗放消耗”向“精准管控”、從“被動節約”向“主動增效”根本性轉型，近年來，清鎮市探索市場化、集約化、長效化的節能治理新路徑，在貴州率先開啟公共機構能源費用托管“整縣推進”改革試點。

針對貴州省內尚無相關實踐先例的實際情況，2024年10月，清鎮市赴武漢專項考察學習合同能源管理先進經驗。在充分調研學習、研判論証的基礎上，於2024年11月形成實施方案，將101家公共機構全部納入托管范圍。

2025年7月，項目順利完成公開採購，與清鎮市屬城發集團正式簽約落地。在省、市主管部門全程指導、跟蹤賦能下，清鎮成功獲批全省公共機構能源費用托管“整縣推進”試點縣。

為破解碎片化改造、低質化競爭、短效化節能的行業通病，清鎮市創新採用全域打包、規模化招採、長周期運營模式。

項目設置十年托管服務周期，精准銜接“十五五”發展規劃，明確量化降耗目標：前五年實現能耗運行成本下降5%，整體綜合節能率可達20%以上。既剛性鎖定財政減負成效，又保障市場主體合理、穩定收益，實現可持續運營發展。

清鎮市第一人民醫院開展試點。人民網記者 涂敏攝

針對機關事務部門不具備垂直管理權限、缺乏剛性行政抓手，需推動百余家公共機構協同推進改革的現實難題，清鎮市直屬機關事務服務中心堅持以暖心服務為紐帶、高效聯動為路徑、精准賦能為支撐，破解改革堵點。

清鎮市建立跨部門協同工作機制，市直屬機關事務服務中心聯動發改、財政、供電、應急、公安等職能部門，全面打通項目立項、審批報建、電網改造、施工監管、資金結算、安全生產全鏈條堵點。成立專項工作專班，實行一日一調度、每周一研判機制，緊盯工程進度、質量安全、問題整改，閉環化解各類難點堵點問題。節能改革從機關事務部門“小馬拉大車”的“獨角戲”，成為全市聯動、全員參與的“團體戰”。

試點過程中，清鎮市堅持以點帶面、穩步擴面的原則，選取市級行政中心、市一中、市公安局、市第一人民醫院4家代表性單位開展試點，覆蓋機關、學校、醫院、政法四大典型場景，總投資2600萬元，系統實施照明、空調、熱水機組、分布式光伏、直飲水系統改造，同步搭建智慧管控平台。

清鎮一中開展照明系統改造。人民網記者 涂敏攝

目前，四家試點單位改造全部完工、光伏項目全面並網，綜合節能率超20%，每年為財政節約開支131.73萬元，實現實打實、可量化、長效化的降耗增效，實現了財政減支、企業盈利、節能增效、碳效提升四方共贏。

貴州省公共機構能源費用“整縣推進”工作會上提出，全省計劃到2028年底，各市州累計實施能源費用托管項目不少於5個，全省累計實施能源費用托管項目不少於60個。

“立足試點成效，我們進一步制定三年全域覆蓋行動計劃。”龍文巧介紹，2026年全市計劃再推進39家、2027年推進20家、2028年收尾15家，三年內實現全市101家公共機構能源托管改革全覆蓋，為全省各地推進相關改革積累實踐經驗、提供可復制借鑒的“清鎮路徑”。