“一堵圍牆，讓兩家鄰居紅了臉。”日前，貴州省貴陽市息烽縣小寨壩鎮王家坪村兩戶村民因圍牆修建問題爭執升級。獲悉后，鎮村兩級聯動，當天調解，當天矛盾成功化解。鎮黨委書記羅彪翻開“民情日記”，在對應糾紛條目后寫下“閉環”兩字。

作為息烽縣工業經濟的主戰場，小寨壩鎮近年來項目密集落地，企業集中投產。伴隨著鎮域經濟快速發展，征地拆遷、勞資爭議、鄰裡矛盾等基層治理新課題日益凸顯。

為此，小寨壩鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索推出了“12345”矛盾糾紛處置化解機制，即“糾紛總量穩步下降、群眾滿意度持續提升”一個目標，“存量積案化解與增量矛盾防控雙軌並行”兩條路徑，“化解一批、疏導一批、幫扶一批”三種方法，“走訪、交辦、督辦、回訪”四項全鏈條閉環，落實鎮黨委書記“第一責任”、政法委員“牽頭抓總”、班子成員“一崗雙責”、承辦人員“首辦責任”、村黨支部書記“一線責任”五方責任，成為解鎖基層治理的新密碼。今年以來，全鎮排查矛盾糾紛224件，已化解198件，化解率88.3%，讓“小事不出村、大事不出鎮”成為現實。

干部到周某家中走訪查閱相關資料。

雙向發力：一手清舊賬，一手防新賬

“群眾願意找上門，講問題，是對黨委、政府的信任，我們必須接得住、辦得好。”羅彪說。

這話背后，有不小的壓力。項目一個接一個落地，老問題還沒清零，新矛盾又冒了頭。

採用“兩條腿走路”，一邊攻堅歷史積案，一邊筑牢源頭防線。

針對疑難積案，小寨壩鎮實行“領導包案、一案一策”。村民周某某因土地征收補償問題奔波多年，政策幾經更迭，原始檔案殘缺不全。包案領導牽頭組建專班，聯動項目協調辦、自然資源所，從十年前的舊檔案中一頁頁翻找，前前后后跑了十多趟，最終拿出一份合法合規、合情合理的解決方案。

“沒想到這麼多年的事還有著落。”拿到補償協議那天，周某某眼眶泛紅。今年來，全鎮已化解10件歷史積案。

舊賬要清，新賬不能添。小寨壩鎮將端口前移，依托重大決策社會穩定風險評估機制，在項目實施前提前“排雷”。

涉3個村5個村民組的“8號地塊”動工前，鎮政府組織村民代表座談協商，圍繞土地征收、房屋安置、補償標准等核心問題逐一解讀，把矛盾化解在施工前，全力爭取群眾支持。同時，嚴格落實首辦責任制，讓群眾“最多跑一次”。

開展“五百行動”走訪，發放“有事找我們”小卡片。

精准分類：法理情融合，解群眾心結

基層矛盾千差萬別，訴求各不相同。小寨壩鎮堅持分類施策，合法訴求全力解決，困難訴求幫扶救助，違法行為依法處置，讓工作既有力度更有溫度。

合法訴求，不拖不推。該鎮堅持“事事有回應、件件有落實”，常態化開展矛盾糾紛排查，建立台賬動態銷號。

今年3月，村民楊某某與鄰居因林地邊界起糾紛。村級調解員聯合鎮綜治中心工作人員當天到場，逐條講法、實地丈量、劃定邊界。3天后，雙方握手言和。

“一時賭氣鬧了矛盾，干部上門耐心調解，很快就解決了。”楊某某說。

困難訴求，不冷人心。村民高某某因土地流轉問題長期反映，該訴求雖無政策依據，但鎮村了解其家庭生活困難現狀，主動為其申請臨時救助，同步加強法治教育。

“政策上滿足不了，但不能冷了人心。”羅彪上門走訪時說的這句話，讓高某某深受觸動，主動簽訂了息訪承諾。今年以來，該鎮已累計幫扶困難群眾93人。

違法行為，依法處置。對違法違規行為，由鎮政法委員牽頭，聯合公安、司法部門依法取証、嚴肅處置，並通過曝光典型案例，強化普法宣傳，引導群眾依法維權、理性訴求。

息烽縣小寨壩鎮開展干部接訪。

閉環管理：件件有著落，事事有回音

治理不能“一陣風”，關鍵在形成閉環。小寨壩鎮構建“走訪摸排、精准交辦、從嚴督辦、暖心回訪”全鏈條機制，讓每件糾紛都有跡可循、有責可追。

走訪摸排“沉下去”。“多走一步路，也許就能少一件矛盾糾紛。”開展“五百行動”（進百家門、問百家需、聽百家計、辦百家事、暖百家心），全鎮干部帶著民情日記走村入戶。今年以來，累計走訪群眾21904戶，收集各類訴求1100條，辦結民生實事237件，排查化解隱性矛盾56件。

交辦督辦不推諉。對問題精准分類、科學分流，厘清行政處理與司法訴訟邊界，明確責任單位和辦理時限。今年以來，累計辦理疑難復雜案件3件，均高效辦結。

回訪反饋見實效。已辦結事項回訪滿意度達99.3%。村民張某反映企業欠薪，鎮人社中心7日內幫其全額追回。

“這麼快就拿到了工資，政府工作人員還教了我們維權方法，真是太貼心了。”張某說。

五方責任壓到底。黨委書記帶頭包保攻堅“釘子案”，政法部門統籌法治化治理，班子成員落實“管行業必須管穩定”，村干部、網格員扎根一線當好“前哨探頭”。

此前，王家坪村村黨支部書記、村委會主任楊倫洪在日常走訪中，發現兩戶村民因圍牆爭執升級，第一時間上報，鎮村聯動當天化解，避免了小事拖大。

翻開干部的民情日記，哪家地界有爭議、哪戶生活有困難，一筆一畫記得清清楚楚﹔打開村委會的調解台賬，一樁樁矛盾怎麼來的、如何解的，來龍去脈有據可查。

“12345”工作法，看似是一串數字，實則是當地堅持開門教育，將抽象的法治思維轉化為“走訪—化解—反饋”的具體實踐，正如羅彪所說，把群眾的“急難愁盼”量化為干部的“履職清單”，這條路，走得通，也走得遠。（圖/文 雍仕權）